一、起草背景

“大综合一体化”行政执法改革是习近平总书记和党中央指导的一项重要改革任务，是继“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区之后，总书记赋予浙江的又一项重大政治任务。省、市高规格召开“大综合一体化”行政执法改革工作推进会，推动改革由试点转为全面推开。区综合行政执法局按照工作整体部署，专题研究我区镇（街道）综合行政执法改革工作目标、重点任务和方法路径，立足我区行政执法改革的基础条件，确定对镇街进行全域赋权。

二、主要内容

第二批新赋权镇街涉及昌国街道、城东街道、盐仓街道、岑港街道、双桥街道、小沙街道、马岙街道、干览镇共8个镇（街道），动态调整涉及环南街道和白泉镇2个镇（街道）的赋权事项目录。镇（街道）的实施方案主要分为总体目标、主要任务、组织实施三块内容，每个方案后均附各镇（街道）的赋权事项目录。现就方案中的主要任务阐述如下：

（一）综合行政执法的实施范围

按照“依法下放、宜放则放”和“成熟一批、赋予一批”、确保“接得住、管得好、有监督”的原则，镇（街道）按需赋权。行政处罚权下放给镇（街道）后，相关业务主管部门不再在该区域内行使已下放的行政处罚权，跨区域跨部门的案件除外。涉及作出没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等重大行政处罚决定的案件，仍由原行政机关依法管辖，街道应及时移送。

（二）综合行政执法的机构设置

成立镇（街道）综合行政执法队，与定海区综合行政执法局派驻机构实行“一套班子、两块牌子”，采用“1+N+1”模式，统筹推进大综合执法。其中“1”指城管执法中队；“N”指纳入生态环境、市场监管、自然资源与规划、交通运输等专业职能部门的执法队伍；“1”指街道持有执法证人员。

（三）综合行政执法的人员配置

整合镇（街道）现有队所及“四个平台”执法人员力量，按照责任权利相统一，由属地主管、部门协管；镇（街道）综合行政执法队人员身份性质不变，编制保留在原单位，工资关系、党（团）员组织关系、工会会员组织关系等均转入镇（街道），队员的日常管理、年度考核由镇（街道）负责实施。

（四）综合行政执法的管理体制

进一步理顺区街道两级行政执法职责关系，强化行政执法属地管理，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配备执法力量，避免多层执法和重复执法。镇（街道）综合行政执法队以镇（街道）名义开展综合行政执法工作，并接受区综合行政执法局和相关业务主管部门的指导监督。

（五）综合行政执法的工作机制

建立协调配合机制。明确业务主管部门与镇（街道）的协同责任，业务主管部门要加强对镇（街道）综合行政执法的业务指导，及时提供检测、检验、认定、鉴定等协助。建立执法保障机制。加强基础保障，推进执法规范化建设；完善公安保障机制，由公安机关落实必要警力即时保障大综合行政执法活动；加强综合行政执法监督，严格落实行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，推行重大执法决定法制审核制度。

三、解读机关

解读机关：定海区“大综合一体化”行政执法改革领导小组办公室

电话：0580-8231950