一、五年工作总结

2017-2021年，在区委区政府的正确领导下，小沙街道深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以建设浙江“重要窗口”海岛风景线为使命担当，对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持强基础、补短板、育亮点，高水平谱写新时代美丽小沙建设新篇章。

五年来，街道坚持以转型升级为主线，优化产业布局，经济发展持续向好。

规模产业提质增效。深入实施创新驱动，金鹰公司三元锂电池项目列入省重点技改项目。舟山中天重工有限公司获国务院批复扩大口岸开放资格。太平洋海工联合舟山本土高新技术企业创新超高压水除锈机器人，替代人工操作进行修船作业的首要除锈工艺。恒安水产日处理量1000吨污水处理中心建设完成并运营。依托长白临港产业岛定位，多维赋能打造“数字长白岛”，完成《数字长白岛建设方案2.0》初稿拟定，初步搭建数字化船舶修造岛、水产养殖岛、休闲旅游岛、民生幸福岛建设框架。招商引资成果喜人。外资引进全区名列前茅，“十三五”期间累计引进外资4.69亿元，为企业发展注入强大活力，2019年、2020年连续两年荣获区招商引资实绩先进金奖。成立小沙街道商会，开展乡约定海-在甬定商家乡行（小沙）招商交流会、乡贤联谊会，举商会、乡贤之能为街道发展献计献策。重点项目强势推进。大陆引水三期工程大沙调蓄水库项目全面完成政策处理工作，项目竣工并实现蓄水，两个安置小区（陈家、峙岙塘）完成建设和分房工作。宁波-舟山港主通道长白互通完成政策处理工作，项目主体完工预计于2021年底通车。舟山液化天然气（LNG）接收及加注站连接管道工程政策处理工作总体完成，项目主线管道顺利铺设。500千伏、220千伏、110千伏输电线路工程小沙段政策处理工作全面完成。现代农业蓬勃发展。伍佰岙农田景观提升项目、东风民俗文化体验馆项目建成并对外开放。舟山国际杨梅博览园主体工程建设完毕。在全市范围内打响“浓郁小沙”特色农业品牌。截至2020年底，辖区内水产养殖面积达到3075亩，农作物播种面积达到16600余亩，农业总产值达到1.66亿元。荣获省级特色农业强镇、市级重点农业乡镇称号。

五年来，街道坚持以美丽小沙为基调，深挖文化潜力，乡村面貌焕然一新。

全国文明城市创建交出满意答卷。“精准化”传播创城内容、“责任化”推进创城整治、“常态化”巡逻督查，街道秉持“内化于心，外践于行”的理念，在积极开展各项创城宣传走访的同时，更常态化落实街道文明劝导行动，引导村民养成文明习惯，用活“清尘白鹭”、“流芳意韵”、“东海渔嫂”等志愿服务团队，落实创建区域日常管理，助力舟山成功创建全国文明城市。乡村内涵不断夯实耕精。深入践行“一镇一品牌，一村一特色”，成功创建庙桥市级美丽乡村精品村及毛峙、后岸、前湾区级美丽乡村，小沙“颜值”进一步提升。充分挖掘三毛文化内涵，提升三毛祖居周边环境，建成三毛客厅、图书馆及党群服务中心。开展“三毛散文奖”作家林橄榄树种植活动、海峡两岸三毛文学论坛等系列活动。后岸村成功入选省政府第八批历史文化（传统）村落保护利用重点村并顺利完成省级规划评审。拓宽村级文化礼堂功能辐射圈，实现文化礼堂全覆盖，评定四星级文化礼堂1家、三星级文化礼堂5家。人居环境全面提档升级。高标准完成小城镇环境综合整治，小沙和长白片区先后通过省级验收。全面打好“拆、建、创、整”组合拳，“五水共治”、“三拆一改”纵深推进。大沙河库水系“美丽河湖”建设工程顺利通过省市级验收，高标准农田建设项目、水库除险加固、品质河道建设工程等均顺利完工，荣获2017年度舟山市治水“大禹杯”、 2017年度美丽定海建设工作优秀单位、2018年度定海区治水治污（河长制）工作先进集体。开展“洁净乡村”二年行动，全区首推村级卫生擂台赛，开启农村环境卫生整治攻坚战。引进第三方环卫保洁，乡村环境卫生实现大幅提升。顺利完成10各村“洁净乡村”达标创建工作，荣获2019年度市级洁美杯优胜街道。荣获浙江生态省建设突出贡献集体三等功、2020年“美丽舟山·绿色人物”、市级生态乡村·绿色家园、2021年全区唯一省级森林城镇称号等多项殊荣。

五年来，街道坚持以惠民实绩为追求，增进民生福祉，社会事业持续推进。

全面打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首要政治任务，对标高水平全面小康，坚持以人为本，不遗余力补短板，让小沙人民拥有更多的满足感、幸福感、获得感。落实“一户一策一干部”扶贫工作，机关干部结对贫困户开展定期走访。五年来，低保户降至302户354人，共发放各类救灾救济款3147.3万元。平安建设深入人心。成功夺得市级一星“平安街道”金鼎。圆满完成G20峰会、十九大、全国两会期间等重点时段维稳安保任务。持续做好“平安三率”、“电信反诈骗”、扫黑除恶等入村宣传工作。增加监控点位，全面提升“雪亮工程”覆盖面。积极做好食药监管、防台防汛、安全生产等工作。荣获全省应急管理系统先进集体。惠民举措多方发力。累计实施一事一议项目35项，已通过验收项目21项。正式启用小沙街道长白岛“幸福驿家”，成为全区唯一一个海岛服务驿站建设试点。成功打造示范型居家养老服务照料中心，新增村级居家养老服务照料站点4处。提升改造长白岛“健康小屋”、毛峙村卫生室。小沙、长白卫生院均新增发热门诊室，大型医疗设备完成更新升级，乡村医疗水平稳步提升。居民医疗保险覆盖率达到98%以上。成功举办“人文小沙”艺术节、送戏下乡等文艺活动1000余场。新（改）建完成长白、大沙、增辉、毛峙四处农贸市场，累计投入680万元。有序推进6处停车场工程，新设停车位230个，“停车难”问题得到有效缓解。

五年来，街道坚持以优化效能为目标，依法廉洁从政，自身建设全面提升。

凝心聚力强化党建引领。提前谋划，多措并举，高质量完成社区村体制改革完善工作和村级组织换届工作，完成10个村的村级组织调整和6个一村多社的村股份经济合作社合并融合，一村一策制定“三资”融合方案，开展新任村两委干部关于党建工作、业务知识、致富能力等方面培训。打造 “红润锦沙+”三部曲，深化“红润锦沙·浓郁飘香”、“红润锦沙·美名悠扬”、“红润锦沙·金领翱翔”党建品牌，高标准开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极参与“双学双比”、“实绩亮相”等系列活动，取得优异成绩。突破创新优化效能建设。持续深化“三服务”、“最多跑一次”改革，便民服务中心添置多台自助服务终端，为群众提供数字化服务。设立“信访代办”点，成立代办服务队伍，创新开展“书记坐班海岛、群众办事不出岛”服务。大力培养全科型干部，打造“无差别窗口”。坚持不懈抓牢党风廉政。制定完成领导班子“一岗双责”清单，印发《小沙街道岗位廉政风险防控手册》。推行村级“小微权利”清单，绘制“五议决策法”，全面厘清村小微权力边界。标杆化打造清廉村居，东风村、庙桥村、毛峙村获评全市第一批清廉村居示范点。

二、2021年重点工作总结

区域经济稳中有进。截至8月底，街道实现企业总产值28.9亿元。依托重点项目、本地项目，汇聚民间力量共同打好招商引资“组合拳”，完成各月份的实绩亮相工作，实际到位市外资金0.48亿元。舟山中天重工有限公司将自动化设备引入生产，开展数字化车间设备改造及技术更新项目；太平洋海洋工程（舟山）有限公司开发5G防疫安全帽，LNG维修车间开展设备采购；金鹰新能源技术开发公司新增2条锂电池生产线扩建技术改造项目。辖区3家低效企业已制定完成一企一策整治方案，21家排污企业已整改完成11家，9家正在整改中，

重点项目有序建设。中天重工二期建设项目本年完成投资4139万元；甬舟铁路、甬舟高速复线重点项目已对范围内坟墓、房屋、山塘、鱼塘、地面附着物等进行排摸；舟山洛迦—鱼东220KV工程已完成26个塔基政策处理工作，完成率100%。

现代农业深入推进。高标准农田建设项目基本完工；申报市级蔬菜基地项目储备一家；新塘外海段海塘除险加固工程已全部完工；大湾水库除险加固工程、洪坑山塘综合整治工程均已完成大部分建设，即将整体完工；街道坚持绿色发展、生态发展，今年荣获全区唯一省级森林城镇称号。

美丽乡村提档升级。完成年度四边三化整治任务和一拆全年任务量。三毛文化村项目完工，并成功举办“梦里花落是故乡”美丽乡村周小沙日活动、第三届三毛散文奖颁奖典礼；依托本土资源创新开启乡村旅游“净零碳”，在三毛文化村中完成一间“净零碳”民宿模板；三毛祖居荣获省级社科基地的称号；伍佰岙农耕文化园二期项目完工，突出农耕文化品牌，农旅结合打响“诗画田园”、“锦沙野色”。

平安交通全面保障。深化浙江省“平安交通建设年”活动，推进农村道路交通安全综合整治，修复提升重点路段道路、整治安全隐患点位、完善交通安全设施、建设交通安全宣传站、专项整治农村电瓶车问题等，多措并举，呈上交通安全新答卷；创新管理体系筑牢渔业安全保险箱，同步开启街道本部和长白岛渔业安全监管，双保险制度更好地为渔民安全出海保驾护航。

数字改革创新开展。创建全市首个街道级信息化内控体系，有效解决乡镇财政“资金多、用途杂、管控弱”的问题，规避基层廉政风险，为党风廉政建设提供保障，为全市乡镇内控管理体系建设打造样板。作为定海区推进行政村档案信息化试点街道，于2021年上半年率先开展了长白岛三个行政村档案数字化建设，实现村民“查档不出岛”。

党的建设深入人心。举办街道青春讲堂暨庆祝建党100周年微型党课比赛、红色书院进机关、党史大讲堂、百年党史诵读、青年话党史等活动；开展“党员在身边，温暖千万家”等特色志愿服务活动，传递组织关爱，推进基层服务；成立全区首个海上党员先锋队，服务长白岛区块海上渔民群众，发挥先锋模范效应；创新成立全市首个新媒体青年干部团队，对准基层一线，实现微视频制作“基层干部本土化”，并于今年五月成功打造全市首个党建直播间并完成两次直播，发挥党建新效能，助推乡村振兴。

三、今后五年工作思路

（一）聚焦工业经济重点，推进产业升级带来发展“底气”。

聚焦经济发展的堵点痛点，继续走承压求变、危中寻机之路，以无惧风雨的韧性和稳健前行的步伐，稳住经济基本盘、催生新业态，回应需求侧的新变化。

高标准打造经济发展新门户。积极推进重点项目建设，全力护航甬舟铁路、甬舟高速复线项目、舟山洛迦—鱼东220千伏线路工程、中天重工二期工程等市区重点项目的推进落实，跟进宁波—舟山港主通道（长白段）通车工作。创新招商引资方式，通过“跑出去”引商、以商引资、产业链招商等形式，拼抢引进一批引领性、标志性、带动性强的项目，形成引进一个、带动一串、辐射一片的乘数效应。积极培育壮大由疫情催生的直播电商等消费服务新业态。

高水平催生工业产业新动能。持续推进“三服务”走深走实，指导企业科技创新和两化融合工作，提高R&D（科学研究与试验发展）经费占主营业务收入的比例，探索企业智能化发展。整合畅通上下游产业链、供应链循环，提升中天重工、太平洋海工等船舶修造企业的绿色修造工艺，推动生产过程持续向机械化、自动化转变。推进新一轮“亩产论英雄”工作，持续深化工业企业综合评价和“低散乱”行业分类整治，依法依规推动落后及低效产能退出，不断提升全要素生产率。

高起点构筑现代农业新高地。加快构建现代农业产业体系，优化农业区域布局，持续抓好大湾水库除险加固工程、大沙村洪坑山塘综合整治工程等在建工程，不断完善农业基础设施。开展蔬菜基地整体提升和特色农业主题扶持工作。全面实施海岛农房激活行动，盘活闲置农房。持续升级小沙田园综合体，以亲子度假为核心，融合餐饮、民宿、市集、田野教育等业态为一体，建设生态休闲区、特色农耕体验街及生态观光、湿地观鸟等区域，形成更具小沙特色的田园布局，持续深化农旅融合，培育旅游型农业发展。

（二）聚焦乡村振兴战略，提升城镇品质发挥山水“秀气”。

聚焦乡村建设“美丽蝶变”中的问题，因地制宜找准村庄发展定位，深入挖掘乡土人文内涵，不断挖掘美丽小沙乡村风貌特色亮点，协调推进乡村振兴集成创新。

美丽升级开启乡村建设新征程。高标准开展乡村规划设计，拓展庙桥三毛文化村、东风村伍佰岙农耕文化园、大沙蔬菜基地、杨梅博览园等项目功能，依托定海区“美丽乡村周”活动，探索建设特色“人文村庄”、“田园村庄”示范点。同时加快推进长白后岸省级历史文化村落保护利用工作，建设特色性民居民宿集群，重构承载乡愁记忆的特色海上田园之村。持续推进新时代美丽乡村风景线建设，将区域内各点位串联成线，更好的发挥集聚效应。开展长白岛全域土地综合整治项目，实现耕地集中连片，助推乡村振兴战略实施。

优化生态塑造乡村宜居新环境。加快推进美丽田园建设，开展长白岛全域土地综合整治与生态修复工程。加快推进美丽田园建设，打造东风碾子弄、青岙村外塘等区域的乡村大地景观。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，提升固体废弃物规范化处置能力，打好污染防治攻坚战，抓实抓好督察问题整改销号“回头看”，由表及里提升生态环境质量，守护绿水青山。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，增强资源环境承载力。

激发潜能催生乡村经济新动能。积极探索村集体经济发展新路径，巩固“消除经济薄弱村”成果，引导各村根据自身资源禀赋发展经济。跟进落实增辉村物业楼建造项目，积极对接上级部门确定土地出让基准价，加快做好社企结对文章；支持三龙村做好物业楼经济发展，提升“夜经济”发展品质；引导大沙村做强“土地流转”文章，对现有流转的土地按照集体引领带动，以直接开发或租赁等形式发展现代农业；加强青岙村对水库项目流转的200余亩土地的综合开发利用，发展休闲田园经济，形成连片开发效应。

稳固成果构建乡村管理新格局。做好文明城市创建后半篇文章，常态化落实管理机制，长效化开展点位责任、保洁制度、督查整改制度；持续保持“三改一拆”高压态势，把违建消灭在萌芽状态；持续实施集镇区社会化保洁运营模式，全面提高环境清扫保洁水平，落实垃圾分类，美化街区环境；持续推进健康促进行动，加强公共卫生能力建设，重点整治突出问题，全面迎接国家卫生城市第三轮复审；创新志愿服务活动载体，丰富活动内涵，引导多元力量积极参与，不断完善现代乡村管理体系。

（三）聚焦民生改善根本，着力服务优化提升社会“和气”。

加大管控严密构建“防护圈”。科学把握疫情防控形势，压紧压实防控责任，进一步落实完善防控措施。加强信息登记管理，强化重点人群健康服务，落实集中隔离酒店人员配备和安全配套工作，做好地区疫苗接种普及。持续抓牢抓严海上疫情防控监管，针对国际船舶修造、进口冷链食品运输等重点领域做好管控工作。进一步加强宣传引导工作，落实群防群控，健全制度机制，提升依法防疫能力，对涉疫犯罪“零容忍”，依法加强舆论管控。

数字赋能延伸拓展“服务圈”。完善小沙各类智慧应用，加快全域数据搜集工作，推广浙里办等服务平台，积极探索村庄治理智慧模式。常态化落实长白“幸福驿家”便民服务，拓展民情收集、智慧治理、应急指挥、智慧旅游等惠企便民应用场景建设，提升数字化治理能力。扎实做好各类补贴兜底对象动态核查，精准开展帮扶脱贫。加强和改善就业创业服务，确保“零就业”家庭动态清零。持续发挥示范型居家养老服务照料中心核心作用，串联辖区内多个村级养老照料站点，提升居家养老照料服务水平。

筑底增色奋力诠释“人文圈”。进一步打造新时代文明实践所、站、点，以志愿服务为主要形式,以农村文化礼堂为核心，着重挖掘基地特色，实现“一站一品”，推动街道综合文化站社会化运营，持续提升文化礼堂整体功能和使用效能。结合三毛文化村发展规划，充分利用“红润锦沙”、“遇见小沙”微信公众号、短视频媒介等，不断扩大三毛文化品牌海内外影响力。深化“和美家庭”、“最美村民代表”评选效应，优化乡风育新风。

精准用力全面筑牢“平安圈”。坚守安全生产、安全生活原则，深化平安建设，筑牢安全防线。强化企业安全生产责任落实，加强安全生产宣传教育。强化渔业安全监管，扎实做好渔船整治工作，严守渔业安全生产红线。推进基层社会稳定“一体两翼”工作体系建设，做好重点时期的维稳安保工作。拓展善治村覆盖面，大力推进党建统领“四治融合”，加强“东海渔嫂”的示范引领，完善多元化纠纷调解机制，健全“大调解”工作体系。

（四）聚焦政府机关建设，加强基层党建凝聚队伍“士气”。

推动事业发展，关键在党，关键在人，我们要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，在抓好农村基层党建引领上更加尽责、尽法、尽力。

坚持把思想建设摆在首位，汇聚团结奋进的强大合力。始终把讲政治摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到思想贯通和“知行信”合一，推动党员教育经常化、制度化，以学党史悟思想，促办实事开新局，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。发挥党工委揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府开展工作，全面构建大统战格局，发挥工青团妇等桥梁作用，持续巩固发展军政团结的大好局面。

坚持把干部队伍作为关键，激发干事创业的担当精神。坚持系统谋划、统筹推进，对标习近平总书记提出的“七种能力”要求，完善“全链条”素质培养体系，深化年轻干部“超车道”培养，落实青年干部一线锻炼和科室联动挂职，梯队化打造人才干部队伍，持续发挥“田间课堂”、“大沙网络直播间”等载体的作用，多元化打造人才成长平台，落实人才“安居工程”和班子成员联系慰问制度，人性化营造人才成长环境，全力锻造一支高素质专业化基层干部队伍。

坚持把基层组织建优建强，筑牢坚强有力的战斗堡垒。持续推进庙桥村“四合院”党建阵地、金鹰公司两新阵地建设。以村级组织换届为契机，理清各村发展思路，健全村组织运行机制，细化规范两委分工，写好“后半篇”文章，开展村两委干部专职培训，推进新村融合发展，推进各村完善村道等基础设施、积极发展集体经济，全面实施党建引领乡村振兴、引领基层治理、引领高质量发展。

坚持把党风廉政抓严抓实，构建风清气正的政治生态。深化“四责协同”机制，聚焦扶贫惠农、土地征收、工程建设等领域，全面梳理机关内设机构及农渔村小微权力运行岗位风险点，开展专项督查。进一步提升晚上内部控制系统建设，提高管理水平，规范权力运行。结合基层扫黑除恶专项斗争，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果。健全村级工作例会、民主决策等制度，严格落实“五议两公开”。持续推进清廉村居建设，推动毛峙村议事厅阵地常葆生机，“一村一品”探索延伸“东海渔嫂”特色品牌，完善渔业合作社惠渔民、促清廉的机制功效。