一、总体情况

2019年，我区严格按照《2019年浙江省政务公开工作要点》，坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，紧紧围绕政府中心工作，精心组织、规范进行，有效保障了群众知情权、参与权、监督权，进一步增强人民群众获得感和满意度。

（一）健全体制机制，夯实公开基础。一是加强组织保障。近年来，定海区委、区政府始终把政务公开工作纳入重要议事日程，成立政务公开领导小组，并根据机构改革、成员调动等进行调整完善。今年以来，区政府主要领导、分管领导及区府办主要领导多次听取政务公开工作汇报，并根据我区政务公开现状提出相关意见建议，有效推进我区政务公开工作进程，各镇（街道）、各部门均建立了主要领导亲自过问，分管领导重点抓的工作机制。组织全区各单位学习新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步提升全区政务公开联络员、依申请公开业务员能力和水平。组建定海区信息公开工作钉钉群，不断加强全区政务公开工作日常业务指导和实时工作联系。二是加强制度保障。印发《2019年定海区政府政务公开工作要点》、《舟山市定海区人民政府办公室关于做好政府信息公开专网内容保障工作的通知》等文件，对全区政务公开工作进行全面部署，并就信息发布的流程、审核、考评等内容进行了进一步明确，切实解决部分单位存在发布信息不及时、监督不到位等问题，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和我区机构改革后新的“三定”方案，及时更新信息公开指南和相关单位的机构概况等基本信息。三是加强监督保障。将政务公开工作纳入2019年度全区综合考核工作，制定2019年度全区政务公开综合考评赋分细则，分别从信息发布、依申请公开、重点领域信息公开、重大决策公开等方面对各镇（街道）、区政府直属各单位进行赋分考评。同时，建立日常通报督查机制，每季度对各单位信息报送和采用情况统计和排名，并结合其他政务公开工作开展情况，进行定期通报。

（二）围绕重点领域，深化主动公开。

2019年，“中国定海”门户网站共计发布各类政府信息22383条，其中，规范性文件35件，非规范性文件292件。一是强化重点领域信息公开。在定海区政府信息公开专网中新建重点公开领域专页和政府采购专栏，制定并发布了《舟山市定海区2018-2022年中小学布局调整规划》、《定海区数字经济发展行动计划（2019-2022年）》、《定海区打赢蓝天保卫战2019-2022年行动计划》等重大规划，突出做好涉及群众切身利益的民生领域（教育、卫生健康、福利救助、应急救援、生态环境、文化体育等）、重大项目建设、财政（预决算、招投标、专项资金、政府采购等）、公共资源配置（住房保障、征收土地、安置补偿）等领域的信息公开，全年公开重点领域信息9136条。二是深化“最多跑一次”改革信息公开。及时公开“最多跑一次”改革推进情况，比如压缩企业开办时间、减税降费等信息。加强行政服务中心标准化建设，推进公民、企业“一件事”改革，共计66个“一件事”实现“一窗受理”“一次办理”。所有民生、企业事项实现网上办，网上办结率达到63.57%。推进“无证明城市”改革，取消33项证明，并将取消和确认保留的证明进行了公开报道。根据机构改革职能调整情况, 及时对浙江政务服务网公布的权力清单和公共服务事项进行调整和维护，涉及权力事项100余项，完成10个部门60项的权力清单不一致事项规范调整，梳理公共服务事项436项。持续加强“双随机、一公开”监管，2019年全区设置计划任务及临时任务170个，共对3489个随机抽取对象完成检查，检查结果公示率100%。

（三）加强政策解读，回应群众关切。认真执行《浙江省行政机关政策解读工作实施办法》，严格按照谁起草、谁解读的原则，明确规范性文件与解读材料同步组织、同步审签、同步发布，全年共开展政策解读35件，所有规范性文件均解读到位。强化权威发布，积极回应社会关切，2019年全年共召开新闻发布会8次，对生态环境建设、城区义务教育招生情况、美丽河湖建设情况、认知症障碍康复照料区项目建设情况、定海公园提升改造情况等重大决策、重要事件进行解读、发布。公布2019年重大行政决策事项目录，推进重大决策预公开，涉及公共利益的重大决策如渔农村饮用水价格管理指导意见、个人住宅国有划拨用地补交出让金标准意见等，均在正式出台前进行公开征求意见，并及时做好公开反馈结果。持续做好人大代表议案建议和政协委员提案办理结果公开工作，共公开议案提案251 件，其中议案建议92件，提案159件。加强督查和审计发现问题和整改落实，及时公开专项资金检查情况、省生态环境督查反馈意见、巡察反馈意见整改情况、审计调查整改结果等信息。全力做好12345政务咨询投诉举报平台事项处置，截至10月份，共受理群众诉求10663件，按期办结率100%，办理满意率99.64%（由于11月份、12月份部门投诉件还未走完流程，所以目前还无法统计）。

（四）提高服务质量，完善依申请公开。2019年，通过区府办、相关职能部门的共同协作，共受理依申请公开38件，均在规定时间内予以答复。今年的依申请公开呈现出较多的重复申请、多部门申请现象，建立疑难件协调会制度，部门之间信息互通，多部门协调沟通更为加强。2019年，我区因政府信息公开引起的行政复议2件，因政府信息公开引起的行政诉讼3件。

（五）强化平台建设，增强公开能力。一是完成定海区政府信息公开专网升级改版。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及中央、省、市有关要求，结合我区实际，完成对定海区政府信息公开专网的升级改版，科学设置栏目框架，明确栏目重点，新建重点公开领域专页，进一步优化了信息公开平台搭建，为群众提供更好的政务公开服务。二是聚焦“互联网+政务服务”，大力推进网上办、掌上办。对群众和企业到政府办事的事项进行全面的梳理，利用浙江政务服务网，实现自助终端机镇（街道）便民服务中心全覆盖。梳理公布政务服务事项清单2193项、“一证通办”清单180项。实现政务服务事项，除涉密、敏感等不宜开展网上办、跑零次的事项外，实现网上办理100%，掌上办理100%，跑零次比例100%，即办件事项比例82.8%，承诺期限在法定期限基础上平均压缩96.5%。三是加快推进“浙政钉”应用。截至目前，全区共有注册人数9479人，激活人数9479人，激活率100%。通讯录信息完整人数9479人，完整率100%。日均活跃人员数8232人，日平均活跃率86%。四是强化门户网站日常运营维护。加强与技术公司沟通协调，第一时间排除网站安全隐患，进一步提升“中国定海”门户网站的稳定性和可靠性。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年我区政务公开工作总体运行良好，但也存在一些问题，主要包括：一是主动公开意识还需加强。个别单位主动公开的意识还稍显不足，还未能做到“应公开尽公开”。二是业务能力有待提升。由于业务人员岗位调动较为频繁，造成业务人员队伍水平参差不齐，特别是在依申请公开的办理中，专业能力还需加强。三是公开形式较为单一。公开形式以文字为主，缺少图表图解、音频视频等更为生动的公开形式。

下一步工作思路：

（一）进一步增强政务公开意识。加强对政务公开工作的日常管理，健全绩效考核制度，充分借助第三方公司专业测评，开展定期或不定期的检查，通过常态督查通报，增强各单位主动公开的意识，提高做好政务公开工作的自觉性和能动性。加强对政务公开联络员、依申请公开业务员的培训力度，切实提高业务人员能力和水平。

（二）进一步推进公开标准化规范化。深化政务服务网、政府门户网站、政府信息公开专网三网统一共享的功能模式，完成定海区主动公开目录编制，加大重大决策预公开、重点领域等公开力度，增强政策解读、回应热点关切水平。进一步拓宽信息公开渠道，推进政务新媒体健康有序发展。丰富公开形式，通过更多群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，努力提升政务公开服务质量和水平。

（三）进一步加强依申请公开工作。深化对《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》等文件的理解应用，不断完善依申请公开政府信息受理机制，同时进一步健全多部门间的沟通协调机制，持续推进依申请公开工作规范化。

六、其他需要报告的事项

无

                                                                                                                 舟山市定海区人民政府办公室

                                                                                                                            2020年2月14日