2019年，定海区司法局依法行政工作在上级司法行政部门的正确领导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关部署和要求，以问题为导向, 全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真对照实施年初依法行政工作要点,为高标准打造“清廉司法”、高质量服务新时代定海建设做贡献。现将一年来的依法行政工作情况总结如下。

一、健全机构，全面夯实依法行政工作基础

切实加强对依法行政工作的组织领导，把依法行政工作列入重要议事日程。及时调整依法行政工作领导小组，一把手主抓依法行政工作，对重大事项的公开集体研究决定，并对政务公开内容的真实性、规范性负责，领导小组下设办公室承办依法行政的各项工作。将依法行政工作与其他工作同布置、同安排、同落实、同考核,纳入各科室业务工作以及基层直属司法所的年度目标考核范畴。对律师、法律援助、社区矫正、人民调解等岗位加大培训和考证工作的力度。不断充实和完善相关制度，真正做到有法可依、执法必严、违法必究。

二、执法监督，驱动依法行政工作取得实效

为确保行政执法工作依法推进、取得实效，我局切实加强对行政执法工作的监督、检查，建立健全监督机制和责任追究制度，充分发挥社会监督的作用，通过设立投诉信箱、公开投诉电话、建立投诉记录台账、规范信访投诉请求清单、聘请监督员等多种形式，畅通监督、举报和投诉的途径，主动接受社会监督。围绕社区矫正、法律服务、法律援助等工作，开展执法检查、执法监督，对自查出来的问题和群众反馈问题，及时进行重新梳理，厘清责任、落实归口，协助做好整改落实。以“权力清单”和“责任清单”中的法制职责以及司法行政系统依法行政工作范畴为自查范围，抓好法制监督指导工作。始终把廉政教育作为重要政治任务落实，利用会议、培训等机会，组织机关干部、基层司法所助理员等集中进行党风廉政学习教育，持之以恒抓纪律作风。调整岗位廉政风险防范制度，完善风险档案、加强动态管理。定时开展社会主义核心价值观、公务员职业道德和行为规范教育，增强廉洁自律能力，端正作风。抓好已建制度规范的落实工作，突出抓好考勤、请销假审批、效能督查等制度的落实。做到时时提醒、时时督促，强化干部效能意识，监督促进司法行政系统及其执法人员依法行政。

三、运行规范，确保司法行政工作有效推进

坚持将依法行政理念贯穿职能工作始终，努力使职能工作更加规范。

规范公共法律服务。优化区公共法律服务中心法律服务人员坐班制度，创新“5+5”一站式法律咨询服务，设立律师调解工作室，不断满足群众更为全面、最为迫切的法律需求。打通公共法律服务供给“最后一公里”，下沉法律服务资源到基层，由村（社区）法律顾问在村（居）公共法律服务联络点提供法律服务，保证法律服务均等普惠。加快公共法律服务网络平台建设，实现网上查询、咨询、预约、投诉、宣传等功能五位一体，落实“e服务微信群”和“指尖上的公共法律服务超市”工作，真正实现公共法律服务“在身边，零距离”。今年以来，各级公共法律服务实体平台共提供各类法律服务2600余次，律师参与调解30件。贯彻落实三服务和民营企业法治体检专项活动决策部署，组织律师团队“送法入企”，围绕政策宣传解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等四方面，为民营企业资金担保、融资上市、并购重组、破产清算等提供精准法律服务。加大民营企业法律顾问聘请力度，加强重整重组民营企业帮扶工作，指导企业灵活采用破产清算、和解等方式，依法化解企业经营危机，进一步增强企业健康发展和抵御市场风险能力。今年以来，全区律师事务所承办企业重整重组案件17件，担任民营企业法律顾问250家，“法治体检民营企业”271家。聚焦舟山绿色石化基地炼化一体化、国家远洋渔业基地建设等重点项目，走访定海工业园区、定海海洋科学城等重要园区，组建资深律师服务团队，为重点项目、重点工程提供优质法律服务。今年以来，共为重点项目提供各类法律服务2888次，涉及标的10.1亿元。

规范社区矫正工作。制定出台《关于进一步加强社区服刑人员请假外出管理的通知》、《定海区社区服刑人员档案管理办法》等制度，确保特殊人群管理工作持续安全稳定。对社区服刑人员的奖惩，在完善相关证据、材料后，均通过法制部门内部监督、依规层层审批等完整程序作出最终决定。成立由法官、检察官、民警、律师等12人组成的“社区矫正修心教育讲师团”，结合扫黑除恶教育、国庆安保集中走访教育等，开展社区服刑人员修心教育，提高知法懂法守法意识。今年以来，讲师团已累计上课50余场次。

规范法律援助和法律服务工作。出台《定海区司法局关于组织开展2018—2019年度法律援助保障农民工工资支付专项行动的通知》，部署春节前治欠保支工作，与工会、住建、法院、劳动仲裁等单位建立法律援助联动工作机制。成立“讨薪律师助力团”，制定维权方案。聚焦建筑业、船舶修造等劳动密集型企业，以坐堂咨询为主，上门入企为辅的形式，帮助及时发现、解决经营中存在的缺陷，提高防范风险的能力。在春节前的劳动报酬集中兑付期，对群体性欠薪案件全案当事人一律免于经济状况审查，在案件受理阶段提前指派援助律师共同参与案件调查取证、当事人询问等。及时通报劳动仲裁部门，合力分析、研判案件处理方案，劳动仲裁部门受理后对此类案件先予排期开庭。打破先立案后援助的传统模式，有效节省时间成本。今年以来，共接待欠薪类群众来电、来访咨询500余件，追偿劳动报酬的149件，涉及农民工讨薪800多万元。在区人民法院、区检察院和区看守所建立法律援助律师值班制度，实行特定日值班、按需值班制和随叫随到模式，推进刑事诉讼中值班律师法律帮助、认罪认罚从宽制度的实施。深入贯彻以审判为中心的刑事诉讼制度改革，对刑事案件中没有辩护律师且当事人不拒绝律师辩护的，全部指派律师提供法律援助（帮助），实现刑事法律援助案件的“应援尽援”。

四、加强培训，不断提升依法行政工作水平

把队伍思想建设作为重要抓手，认真贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，深化司法行政队伍“提升年”工作。同时健全干部教育培训项目化工作机制，组织开展《社区矫正条例》、《法律援助条例》、《关于完善法律援助制度的意见》、《基层法律服务所管理办法》及《中华人民共和国人民调解法》等系列业务法律、法规、规定的培训，以及紧扣中心工作相关所需的法律、法规、政策的学习培训。通过开展专题论坛、座谈会、读书会、学法会等形式，多措并举，提升队伍管理服务层次和水平，筑牢“忠诚、为民、公正、廉洁”、执法为民的思想根基，坚持边教育边改进，不断提升行政执法水平。

舟山市定海区司法局

2020年1月31日