定安办〔2019〕16号  

各镇人民政府、街道办事处、区级有关部门：

    夏季是各类事故高发时段，高温天气导致的劳动者中暑甚至死亡事件时有发生。目前，我区即将进入高温酷暑季节，为切实做好高温季节安全生产工作，有效遏制各类事故的发生，保障人民群众生命财产安全，现将有关工作要求通知如下：

    一、重点行业领域安全风险预警及监管要求

    （一）船舶修拆造行业。夏季各岗位劳动强度上升，重点部位高处坠落、触电、火灾爆炸等事故风险增大；有限空间作业、用电作业、动火作业、立体交叉作业等极易导致生产安全事故发生。脚手架、安全防护网、现场配电箱、焊机接地，电线电缆敷设、绝缘，漏电保护、空载保护装置等安全隐患需格外关注。应急管理部门要加强日常监督检查力度，严厉打击各类非法违法生产经营行为，督促企业落实安全生产主体责任，加强有限空间作业等重点作业环节事故防控措施的落实。经信部门要加强行业安全管理，推进舟山市绿色船舶修造企业规范要求落地见效，深入开展“低小散”船舶修造企业整治，加快淘汰落后产能，引导船舶修造行业安全发展。

    （二）道路交通运输。夏季途经我区的游客显著增加，人流、车流增大，客运、货运繁忙，电瓶车、工程车、客运车等重点车辆发生恶性交通事故概率加大；双坝线、 329国道等区域事故防控压力增大，主要道路沿线农村交叉道口管控压力上升，事故防范难度增大。交警部门要持续抓好道路交通安全综合治理，加大路面执勤、执法力度，突出对机动车、非机动车、行人等各类交通违法行为整治。交通运输部门要全面落实《道路运输车辆动态监督管理办法》，持续开展重点车辆源头隐患动态清零，确保“两客一危”运输车辆卫星定位装置安装、检验率、报废率、违法处理率达到标准。

    （三）危险化学品。夏季雷暴天气增多，大型油库发生雷击火灾事故风险增大；高温季节库区动火、有限空间作业发生燃爆事故、人员中暑等安全风险增大；氧气、乙炔等危险化学品气体受高温发生火灾爆炸事故风险增大；油漆受高温影响挥发速度加快，发生火灾事故风险增大。应急管理部门、港航部门要进一步推进危险化学品安全大检查，督促企业深入开展隐患排查治理，加强对动火、有限空间等特殊作业管理，严格落实作业审批制度，避免高温时段作业；加强对危险化学品储存场所的安全检查，督促落实通风措施，严禁超量存放；督促生产经营单位落实安全风险分级管控，做好每日承诺公示。

   （四）公众聚集场所消防。夏季人员密集场所用电量增大，电气火灾风险上升，主要集中在寺庙、商场、市场和娱乐、出租房等公众聚集经营场所，起火的主要原因是电气设备短路、线路老化、用火不慎和违章吸烟。消防救援部门、公安派出所要组织开展针对性的安全检查，加强消防知 识宣传，有效遏制各类火灾的发生。

    （五）建设施工。高温天气建设作业劳动强度加大，深基坑、竖井、隧道和沟槽开挖作业风险上升，脚手架搭设等高处作业危险性增加，发生各类坍塌、高处坠落、塔吊倒塌折臂等建筑起重机械伤害事故风险加大。住建部门要加大高温季节安全检查力度，要突出检查有限空间、高处作业、起重吊装等高风险作业安全防护措施落实情况等，要加强建筑工地用电管理，严防各类事故发生。交通运输、水利等部门要根据本行业领域建设施工项目情况加强安全监督检查。

   （六）地质自然灾害防治。夏季暴雨天气增加，台风灾害风险上升，泥石流威胁加大，发生山体滑坡、房屋倒塌事故的概率增加。自然资源部门要在主汛期到来之前，对全区现有的地质灾害点进行一次全面排查，确保灾害风险得到有效管控。

   （七）台汛期安全生产。我区台汛期间，无动力船舶防事故风险突出；塔吊、门座式起重机等户外特种设备存在位移、倒塌等事故风险；危旧房屋存在坍塌风险；地势低洼区域存在积水可能。应急管理部门要做好全区防台综合指挥工作；经信部门要牵头做好全市无动力船舶防抗台工作；其他相关部门要根据各自工作职责，做好台汛期安全生产工作。

   （八）滨海旅游。夏季海滨浴场、沙滩等下海游客、游玩游客增加，发生游客淹溺等事故风险增大。文广旅游部门要加强对滨海旅游景区、景点的安全检查，要主动协调地方政府加强对游客集中的非开放景点的安全管理。

   （九）中小学生暑假。暑期中小学生外出频次上升，发生道路交通事故、淹溺事故等风险突出。教育部门要加强对在校中小学生的安全教育，对暑期防淹溺要进行专项警示，并加强宣传，营造良好氛围。

   （十）高强度户外工作。进入夏季，日照强度高，高温天气持续，作业现场环境温度高、湿度大、风速小，劳动强度过大或时间过长，作业人员体弱、过度疲劳，都易引发热射病（中暑）现象，是事故多发时期。作业人员进入储罐、反应塔、锅炉和暗沟、隧道、涵洞、地坑等封闭、半封闭有限空间作业事故风险增加，发生中毒窒息事故概率加大。综合行政执法部门要加强市政施工的安全管理，要督促从事窨井、下水道等作业的单位和人员严格遵守操作规程，落实通风、测氧测爆、个人防护等措施，确保人身安全。

   （十一）渔业船舶领域。休渔期间，个别渔业船舶存在违规出海，非法从事运输等生产经营活动，存在较大事故风险。农业农村部门要加大巡查检查力度，确保渔船按规定在港休渔，要加强教育培训力度，利用休渔期间开展渔民安全培训。

   二、切实加强夏季高温季节安全生产工作

   各有关部门要根据习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全”要求，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，针对辖区和行业潜在的安全风险因素，以及可能出现的安全事故苗头，提前准备，及早应对，认真组织开展隐患排查治理，不断强化安全生产监督管理，有效防范生产安全事故的发生，坚决遏制群死群伤恶性事故，保障人民群众生命财产安全。

   （一）高度重视夏季高温季节风险管控工作。各镇（街道）和有关部门要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，对高温季节安全生产工作早研究、早部署，加强风险管控和隐患排查治理，采取有力措施，落实责任、严格制度、突出重点，督促生产经营单位合理安排生产作业进度，避开高温时段。要扎实开展企业安全班组建设劳动竞赛活动，积极实施市政府出台的《舟山市企业安全生产隐患排查奖励办法》，大力推行“低头捡黄金”经验，充分发挥企业隐患排查主动性，切实防范事故发生。

   （二）督促企业落实好各项防范措施。各镇（街道）和关部门要严格按照有关要求，督促企业进一步落实主体责任，落实夏季防暑和安全防护措施。相关企业要合理安排作业时间，根据生产特点和具体条件，在高温天气来临之前，组织高温作业劳动者进行职业健康检查，对身体状况不适合高温作业的劳动者，应当调整作业岗位。日最高气温达到35℃以上时，要采取换班轮休，缩短工作时间，停止户外露天作业等方式应对高温天气。要为从事高温作业劳动者提供防暑降温饮料和必需药品。

   （三）进一步加大重点行业领域监督检查力度。各镇（街道）和有关部门要结合本辖区本行业夏季安全生产工作特点加强监督检查，发布安全预警，加大执法力度，切实有效落实各项监管手段，保障高温季节安全生产。要加大对夏季高温作业密集的重点行业领域和单位的监督检查力度。督促生产经营单位认真落实事故防范和防暑降温措施，加强对建筑工地、露天作业场所和高温作业岗位的防暑降温措施落实情况的监督检查。对违反国家有关规定、危害劳动者身体健康的行为，要依法依规从严查处。要深化重点行业领域安全生产专项整治。细致排查各类隐患，对发现的隐患和问题，采取有效措施，及时督促企业单位落实整改。对存在明显违法违规行为的，要严格落实“四个一律”，坚决依法予以严肃处理。对隐患严重的生产经营单位，要依法采取强制措施，视情挂牌督办，防止生产安全事故的发生。要强化宣传教育，营造良好氛围。各有关部门要充分借助各类新闻媒体，加大对高温季节生产安全事故防范要点宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产。要大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围，加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为。

舟山市定海区安全生产委员会办公室

                       2019年6月10日