关于印发舟山市定海区餐饮行业重点难点

问题联合执法长效机制的通知

各有关单位：

为进一步推进全国文明城市创建活动，严厉打击食品安全违法行为，切实加强餐饮行业综合整治工作，规范餐饮业主经营行为，经研究，决定建立舟山市定海区餐饮行业重点难点问题联合执法长效机制，现予印发，请结合实际遵照执行。

一、组织领导

按照“政府主导、部门联动、条块结合、以块为主”的原则，根据区创建工作领导小组文件规定，成立定海区餐饮行业管理专项工作组，由市市场监管局定海分局牵头，区商务局、区卫生健康局、区综合行政执法局、区残联、市生态环境局定海分局、定海消防救援大队，城东街道、环南街道、昌国街道、盐仓街道为成员单位。工作组下设办公室，挂靠在市市场监管局定海分局，负责管理工作的综合协调、情况汇总、对各地的指导督查等。

二、机制内容

（一）实施联合执法。

1.市场监管部门根据餐饮行业整治工作重点任务，会同商务、卫生健康、综合行政执法等部门和相关镇（街道），启动日常和重点时段联合执法检查。

2.当党委、政府领导、创建办就餐饮行业作出重要批示指示、重点难点问题频发或一个时期内倾向性问题突出时，由市场监管部门牵头启动联合执法检查。

3.联合执法检查中发现的违法行为，相关责任部门应立即落实整治和处理，专项工作组负责跟踪督导。

（二）组织定期会商。

1.各类创建活动以及阶段性联合执法行动前后，视情组织召开专项工作组会议，通报情况，部署任务，协调解决有关重点难点问题。

2.根据餐饮行业动态情况及成员单位提议，专项组办公室适时召开协调会议，研究商定联合执法的重点和方向并组织实施。

（三）落实案件首接负责和移交。

各相关部门现场受理涉及餐饮行业投诉案件时，要严格落实首接负责制和移交机制，及时妥善处理。

1.对属于本部门管辖的问题，遵循速办快结原则，能当场处置的，要当场解决；不能当场处置的，按照有关规定尽快处置，并及时将处置结果告知或送达当事人。

2.对不属于本部门职责且监管部门清晰明确的，应及时将案件情况及有关证据移交有相应执法权的部门，该部门要在移交后的5个工作日内将处理情况或结果向移交部门和投诉人进行反馈。

3.涉及多部门职责的，应区分监管责任主次，由负主要监管责任的部门牵头组织联合查办。

4.专项组办公室负责案件的跟踪和督办。对案件移交不及时或未及时反馈处理结果的要进行通报，坚决杜绝推诿扯皮现象发生。

（四）畅通信息共享。

搭建部门间互联互通信息平台，适时传递舆情动态、消费者投诉、案件办理等监管和执法信息，实现信息共享。相关部门要明确联络方式和联络员，相互通报本部门掌握的餐饮行业监管情况，及时提供重要问题线索。

三、工作要求

（一）要聚焦突出问题。将卫生条件脏乱、安全设施不全、消费者投诉集中、逃避督导检查的单位和个人作为重点，加大检查频次，从严查处食品安全、环境卫生方面的违法违规行为。

（二）要营造良好氛围。在新闻媒体和网络上大力宣传实施综合整治的措施和成效，及时发现和妥善处理各类舆情，主动回应社会关切。加大对餐饮行业典型案例的曝光力度，对一经查实且有明确处罚结果的案件，一律公开曝光。深入开展创建全国文明城市宣传，形成全社会关心、支持、参与，多元共治的强大合力和良好氛围。

（三）要严肃监督问责。由专项组办公室采取督查、暗访等形式对有关部门履行监管职责的情况进行监督检查。对不作为、慢作为及日常监管执法不到位等行为进行通报批评，对表现突出、成效明显的提请表扬；对在监管中玩忽职守、徇私舞弊等造成严重后果的，上报相关部门依法依纪追究责任。

舟山市市场监督管理局定海分局

2019年5月7日