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2019年定海区政府工作报告
发布日期: 2019- 02- 13 信息来源: 区委区府办 浏览次数: 字号:[ ]


2019年1月22日在舟山市定海区

第十七届人民代表大会第三次会议上

舟山市定海区区长  侯富光

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年政府工作回顾

过去一年,是克难攻坚、砥砺奋进的一年。一年来,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子,紧紧围绕打好“五大会战”、建设“四个舟山”的工作主线,全面推进花园式国际人文港城建设,较好地完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值增长7%,区本级一般公共预算收入增长4.1%,城镇和农渔村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%,节能减排各项指标完成省、市下达目标任务。实现全国综合实力和投资潜力“双百”强区排名进位,并成功列入全国绿色发展百强区。

一年来,我们始终坚持转型升级、提质增效,实体经济发展稳中有进。深入贯彻新发展理念,海洋经济转型蹄疾步稳,预计海洋经济增加值增长7.3%。主攻船舶、石化、水产、粮油、机械五大重点产业,预计区本级规上工业总产值、增加值分别增长7%、6.8%。船舶研发制造取得新突破,太平洋海工2.6万方浮式储存气化装置船实现国内首制,增洲造船2万吨级江海直达船通过省级首套重大装备认证,环保型多用途首制船、智慧海洋试验船开工建设。中钢海工装备项目基本建成。新增油品库容700万方,浙石化马目库区、光汇石油储运南岛工程、外钓油品应急储运工程、中海油泰富石化扩建工程相继建成。水产加工及关联企业加快集聚,兴业集团、大洋兴和、惠群冷链物流等项目建成投产。粮油吞吐能力达到3500万吨,良海粮油120万吨加工项目建成投产,热电联产、散粮输送带及公用码头竣工投用。机械制造加速升级,华业塑机等智能制造试点示范工厂建设完成,通达塑机、境界机械项目开工建设。现代服务业持续繁荣,成功列入省服务强县试点区。集装箱吞吐量突破120万标箱,预计港口货物吞吐量达到1.55亿吨,金塘大浦口集装箱码头二期工程加快推进。和平路商业中心、三农农产品批发市场、远洋渔业小镇渔人广场开市运营,西部商业中心、新天地广场建设完成。鸦片战争遗址公园等获批国家AAA级旅游景区,舟山群岛旅游咨询服务中心投入运营,获评全国民宿产业发展示范区。农渔业提速发展。完成土地长期连片流转6775亩,新建粮食高产示范区3个,改造提升“菜篮子”蔬菜基地290亩,新增水产精养面积114亩。岑港等特色农业强镇建设扎实推进,小沙“百果园”项目加快建设,“海山农汇”电商平台和农产品体验中心建立运营。远洋渔业全产业链产值规模突破百亿,远洋渔船增至196艘,秘鲁海外渔业综合保障基地建成运行,“兴业鱼露”获国际农交会金奖。

一年来,我们着力推进改革开放、创业创新,区域发展能级不断提升。坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力,新旧动能加快转换。全面深化改革向纵深推进。实现1302个事项“最多跑一次”全覆盖,实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”,推行高频服务事项镇街道“无差别全科受理”。完成199家工业企业“亩均效益”综合评价,出让“标准地”395亩。政府产业引导基金设立运行,政策性融资担保公司组建成立。对外开放合作力度不断加强。预计实现外贸进出口总额329亿元、浙商回归省外到位资金41亿元。促成招商局集团、中集集团、物产中大、中农华鑫等“中字头”、500强企业与本地企业重组合作,落地10亿元以上县市长项目3个。完成154亩存量低效土地、3.9万平方米闲置厂房“二次招商”。有力保障329 国道舟山岑白段、500 千伏联网输变电工程等重大基础设施建设,完成大沙调蓄水库大坝主体工程。加快创新发展三年行动计划深入实施。预计完成工业技改投入16.5亿元,金鹰三元锂电池等20个项目列入省重点技改项目,荣获“浙江省两化深度融合国家示范区”称号。定海海洋科学城“一城三园”布局基本成型,注册引进企业109家,与浙江大学等3所高校共建协同创新中心。新增院士工作站1家、省级企业研究院2家,新认定国家知识产权优势企业1家、高新技术企业13家、科技型企业45家。7412工厂荣获省政府质量奖提名奖,森森集团、龙源四方获评“浙江制造”品字标。雷电船舶、江航船舶、创伟实业获得“民参军”资质。科力尔环保成功挂牌新三板,盛海达、沪航物联完成股改。人才新政系列配套政策制定出台,落户“5313”科技创业领军人才企业8家,新增“国千”和“省千”人才3名。

一年来,我们全力打造花园城市、文明城市,城乡人居环境显著改善。综合实施“拆、建、创、整”组合拳,全域提升城乡面貌和文明程度。城中村(旧城)改造持续发力。蔡家墩、长岗山等16个区块完成征迁,改造面积57.4万平方米。高品质安置房代建模式全面实施,开工建设安置房项目10个,锦鸿雅苑、馨港苑安置小区交付使用。城乡精致建设全面推进。东岳塔亮化工程建成使用。百里滨海大道、海天大道定海段提升工程基本建成,解放路沿街立面及总府路完成改造。城东河公园和环城东路、环城南路沿河亲水廊道建成使用,葆三公园、富都公园、小沙湿地公园加快建设。打通蟠洋山路、总府路延伸段等断头路8条,新增停车位近8000个。建筑工地绿色围挡全面推行,全市首创建筑垃圾资源化利用新模式,新改建星级公厕32个。金塘、白泉获评全国综合实力千强镇,小沙、岑港、双桥小城镇环境综合整治全面完成。马岙社区风情乡村建设成效显著,龙潭社区、叉河社区成功创建市级美丽乡村精品示范村,创建洁净乡村65个。完成彩色健康森林抚育2000亩、平原绿化530亩,改造提升农村公路50公里。完成盘峙、东岠等陆岛交通码头建设,建成强排泵站13座。荣获“美丽浙江”建设工作考核先进。全国文明城市创建工作扎实开展。农贸市场等15个专项整治行动全面实施,合源、西园等重点居民小区整治工作取得实效。“城市啄木鸟”行动获省志愿服务项目大赛铜奖。环境综合整治强势推进。荣获治水“大禹鼎”,打造品质河道17条,大柳主干河获评省级“美丽河湖”。完成干石览污水处理厂提标工程,修复改造污水管网38公里。扎实推进中央环保督察和国家海洋督察问题整改,关停整治企业15家。完成烟墩工业区块环境综合整治,建成东方环保、益民固废处置项目。土地节约集约利用工作获国务院表彰,并得到1000亩计划指标奖励。

一年来,我们聚焦聚力兴办实事、增进福祉,社会民生事业全面提升。以群众满意为标准,十个方面民生实事项目扎实推进,民生支出达到31亿元,占一般公共预算支出的68%,同比增长20%。“村企结对”帮扶行动深入推进,投入农渔村集体经济项目资金1.2亿元,65个社区村年收入达到30万元以上。重点人群就业渠道有效拓展,通过残疾人“指尖”就业等措施,分类帮扶就业困难人员1720人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到97.3%、99.2%,普通门诊保险支付比例从20%提高到25%。交付使用保障性住房近4200套。深度挖掘“定海山”十五古系列文化精髓,对古桥、古亭等进行立碑挂牌,正式开放非遗馆、民俗生活馆,公开认养北美红杉等古树112棵。盐仓总兵公园、白泉文化公园、小沙三毛主题文化广场建设完成,新建农村文化礼堂6个。顺利举行“神行定海山”全国徒步大会、舟山群岛骑游大会和全民运动会,成功举办首届花卉节和春兰、蕙兰展。原石礁中学等5所中小学、幼儿园建设加快推进,建成海滨小学、城北幼儿园和原商业局幼儿园改造工程,全面承接6所市属幼儿园管理职能。上海瑞金医院舟山分院开业试运营,定海居家养老综合服务中心投入使用,建成社区居家养老服务照料中心7个。“雪亮工程”全面推进,区、镇两级社会治理综合指挥平台进一步规范提升。大调解机制不断完善。全面开展水上交通、道路交通、危化品、船舶、消防五大领域安全整治,19个重大安全隐患销号清零。实现平安定海建设十三连冠。成功创建国家级农产品质量安全区和省级食品安全区。

一年来,我们努力践行廉洁勤政、务实高效,政府自身建设切实加强。牢固树立“四个意识”,扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动,政府执行力、公信力不断提高。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,建立实施区政府党组会议“政论一刻钟”和常务会议“学法30分钟”制度。全面加强廉政建设,认真履行党风廉政主体责任,严格落实“一岗双责”。坚决贯彻中央八项规定实施细则精神,完成事业单位和国企公车改革。政府数字化建设步伐加快,政务钉钉实现全覆盖。区长坐堂“最多跑一次”活动创新开展,建立推行重点工作清单制度和项目年中安排制度。“双学双比”、实绩亮相活动扎实开展,攻克“最后一平米”13个。“七五”普法规划深入实施,获评省法治政府建设先进单位。坚持重大事项决策出台前向人大报告,与政协协商。认真办理人大议案建议、政协提案268件,满意和基本满意率达99.6%。

军民、军政联系更为紧密,四川宣汉对口扶贫工作全面推进,档案、史志、民族宗教、物价、人防、反邪教、侨务、对台、爱国卫生、反走私、老龄、慈善、供销、税务、气象等工作取得了新成绩。

各位代表,过去的一年,成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区上下同心协力、团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大人民和广大建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志,向驻定部队和武警官兵,向关心和支持定海发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时,我们也要清醒的认识到定海发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,经济发展质量和效益还不高,科技创新和人才的支撑能力还不够强,部分民营企业在市场、融资、转型等方面还有不少困难和问题。城乡统筹发展仍需加强,公共服务供给不够充分,生态环境和民生领域还有不少短板。政府债务风险化解和财政压力增大,党风廉政建设仍需常抓不懈。对此,我们将在今后工作中高度重视、力推创新,采取更加有效的措施,切实加以解决和改进。

二、2019年政府工作主要安排

2019年,是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会关键之年,是全面深化机构改革、开启改革开放新征程的起始之年,也是加快全面高质量发展、谱写花园式国际人文港城建设新篇章的奋进之年。回望四十年,改革开放波澜壮阔;展望新时代,发展征途豪情澎湃。区第十三次党代会第三次会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署,紧密结合区情特征和发展阶段,作出了全面推进新时代高质量发展的战略安排。我们将坚定不移以新思想引领新发展,牢牢把握新时代重要战略机遇,积极应对各方面的风险和挑战,以“功成不必在我”的宽广胸怀和“功成必定有我”的历史担当,勇当改革开放先行者,争做创新发展排头兵,干在实处、走在前列、勇立潮头,奋力开创新时代全面高质量发展新局面。

根据区委的战略部署,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央、省市和区委的各项决策部署,高举改革开放大旗,坚定不移推动“‘八八战略’再深化,改革开放再出发”,紧紧围绕打好“五大会战”、建设“四个舟山”的工作主线,全面推进新时代高质量发展,奋力谱写花园式国际人文港城建设新篇章,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。建议今年全区经济社会发展的主要预期指标为:地区生产总值增长6%以上;区本级一般公共预算收入增长4%;城镇和农渔村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%。

为实现上述目标,我们要秉持铁军精神,锚定历史方位,扛起使命担当,拿出中流击水的勇气、翻山越岭的毅力、抓铁有痕的韧劲,以永不懈怠的精神、一往无前的姿态、坚定有力的举措,全力推进定海经济社会高质量发展。重点抓好以下六方面工作。

(一)聚焦实体经济,强化综合竞争实力

全力推动工业向高端迈进。坚定不移推进“工业强区”建设,以制造业高质量发展为主攻方向,奋力打造工业经济升级版,实现区本级规上工业增加值增长7%。深化省级船舶装备高新技术产业园区建设。加快打造长宏国际集装箱船生产基地和钢材交易市场,积极承接中集、马士基等企业造船订单。开工建设中天重工海工项目,鼓励增洲造船、太平洋海工等企业研发制造高技术特种船舶和高附加值海工装备。做强做精定海工业园区。保障和泓纸业、新奥泛能站项目顺利投产,促进浙交工大桥配套设备生产基地、科鑫重工耐腐蚀性钢管项目释放产能。谋划建设东方海缆组装配套基地和森森智能制造生产基地。推进金塘螺杆小镇建设,确保精劲螺杆等3家企业建成投产。支持中小企业向小微园区集聚,建设金塘西堠、盐仓电子商务园等小微园区4个。推进“两化融合”发展,加快金达电机等20家企业信息化系统试点建设,争取创建国家级“两化融合”贯标企业2家。

加快提升现代服务业。紧密对接经济社会发展需求,不断提升生产性、生活性服务业发展水平,实现服务业增加值增长7%以上。全力打造城市商贸经济。加快舟山商贸城、瑞金广场等招商运营进程,建成李园酒店主体工程,谋划建设小洋岙、庄家湾商住综合体。启动实施云枫苑东侧等邻里中心建设项目,筹建长宏国际生活配套商业街区。着力打造全域旅游示范区。推进金塘文旅健康物流小镇、马岙风情小镇建设,建成盐仓黄沙等民宿精品村。深化古城文化游、乡村采摘游、鸟岛科普游线路设计,争创南洞艺谷、远洋渔业小镇国家4A级旅游景区。加快南部诸岛旅游配套设施建设。积极发展文创产业,努力打造海洋文创产业园,加快集聚一批文化创意、工业设计、技术服务类企业。全力培育大健康产业,谋划开发海岛体育运动、海岛健康养生等业态。保持房地产和建筑业健康发展。

突破发展新兴产业。聚焦数字经济、军民融合等领域,大力发展海洋科技产业,全力打造新兴产业高地。加快推进定海海洋科学城建设,高标准运营一站式企业服务中心。持续深化军民融合高新技术园区建设。探索构建“1+1+4”军民融合发展体系,大力支持“民参军”“军转民”。集聚部队技术保障企业40家,重点建设军民融合装备技术发展中心。积极打造海洋电子信息高新技术产业园。整合园区技术信息资源,支持易航海、中电海通等企业研发海洋云服务平台、海洋智能避险导航系统等新技术、新产品。努力引入中电科、中船、航天科工系列院所,加强技术成果转化应用,大力开发军民融合产品。

(二)深化改革开放,增强创新发展活力

持续深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为统领,全力推进一揽子改革举措落地见效,切实增强发展内生动力。纵深推进“最多跑一次”改革。建成定海行政服务中心大楼,确保110个基层便民服务中心达到标准型以上。梳理构建“最小颗粒度”受理模式,努力实现80%以上民生事项“一证通办”,不断拓展“一件事情”覆盖面。确保工程建设项目全流程审批全覆盖,力争一般企业投资项目开工前审批“最多90天”。扎实开展资源要素市场化配置改革。深化“亩均论英雄”改革,进一步扩大企业综合评价范围,加大A、B档企业政策倾斜力度,出清整治“低散乱”“四无”企业及亩均税收万元以下低效企业。全面推广“标准地”出让模式,推行建设用地预申请和产业用地出让标准定价制度。完成政府机构改革,深化国资国企市场化改革。探索建立社区村“三资”管理新模式。

努力构建全面开放新格局。坚持开放共享发展,主动融入长三角一体化发展等国家战略,加快培育区域发展新动能。积极参与浙江自由贸易试验区建设,依托西部油品储运交易基地仓储物流优势,促进油品全产业链发展。推进中谷石化120万方库区一期工程建设,保障低硫燃料油项目顺利落地,确保浙石化马目库区及配套输油管道工程投产运营。加快打造国际农产品贸易中心核心区,健全完善农产品加工贸易体系。深化舟山国际粮油产业园区建设,推进良海粮油、精功农业等企业释放产能,加快省储备中转粮库三期工程和江海粮油、和润物流仓储项目建设,争取突破进境粮食保税交易功能。推进国家远洋渔业基地建设,加快大洋世家海洋食品产业园、中农发明珠工业园等项目建设进度,保障远洋水产品交易市场试运营。力争建成中澳现代产业园澳牛进境加工项目。深入对接江海联运服务中心建设,进一步完善港口集疏运体系。确保招商局汽车滚装物流基地开港试运营,启用实华45万吨级原油码头和外钓30万吨级应急油品码头。坚决打好招商引资攻坚战,切实增强发展后劲。立足现有产业基础和优势产业领域,积极突破项目招引路径,精准实施临港先进制造、高端商业服务、新能源新材料等重点产业项目“靶向招商”。坚持“走出去”招商,加强以商引商、产业链招商、存量招商,进一步加强重大项目储备,争取签约落地重点产业项目15个。加大中信国安等意向企业洽谈力度,力促南华工业、常熟瑞特投资实施北鲲无人船项目。积极参与义甬舟开放大通道建设,筹划发展高铁枢纽经济。确保甬舟铁路顺利开工,提前谋划白泉、马岙产业布局。全力保障宁波舟山港主通道、新奥能源LNG管道等工程建设。扩大小沙、干石览水陆域开放范围。

创新引领民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”,严格落实六个方面政策举措,深入实施民营经济创新发展“四大行动”。高标准建设各类创新平台。加快打造金塘塑机螺杆和远洋渔业产业创新服务综合体,建成上海交通大学中小企业科技创新园。加大“创客邦”“创客工厂”等众创空间支持力度,推动初创型科技企业集聚发展。全力培育创新型企业梯队。深入实施科技企业“双倍增”计划,争取新增高新技术企业11家、省级科技型中小企业42家、省级企业研发机构2家以上。加快中小微企业向“专精特新”发展,努力培育一批细分行业“隐形冠军”。大力实施“凤凰行动”,推动大洋世家、森森集团、华业塑机等企业主板上市,确保沪航物联新三板挂牌。切实增强创新人才支撑能力。制定实施“新十百”人才引育办法,引进科技创业领军人才企业5家以上,积极打造高素质专业化企业家队伍。建立完善高层次人才“保姆式”服务机制,开工建设小洋岙人才公寓。全面开展企业帮扶行动。大力推行企业帮扶“白名单”制度,着力实施“一企一策”专项帮扶。严格落实降本减负各项政策,帮助企业解决融资难等问题。

(三)坚持建管并重,提升城市形象品质

强化规划引领作用。牢牢把握全省大都市区建设机遇,精心谋划城市规划布局,全方位提升定海城市能级。统筹全域发展空间,深化完善定海分区规划研究。高标准科学编制城市规划设计,进一步完善古城保护规划、高铁新城规划,开展定海湾等关键区域规划研究。坚持规划的整体性和前瞻性,精心编制八大城中村改造片区控制性详细规划,优化完善教育、文化、医疗、养老等公共设施布局。推进“多规合一”,加强空间形态管控力度,努力塑造和谐优美的城市风貌。

推进城市品质建设。围绕海上花园城建设要求,以精益求精的工匠精神,全力提升城市颜值和活力。全面推进19个安置房项目建设,基本建成和平路、艾格等4个安置小区。统筹推进安置房配套设施建设,做到设计、施工、交付“三同步”。牢固树立“经营城市”理念,有序开展土地储备出让。加快南部滨海休闲定海湾建设,重点打造海滨新天地特色街区,建成洲际智选假日酒店,谋划建设竹山门商业综合体。高标准打造西山创意门户区、太平弄古城活化利用先行区,着力激发中心城区活力。推动城市功能向城西拓展,加快建设宝龙天地商业广场、广盛邻里广场,将蔡家墩区块打造成为功能完善、环境优美的城西未来社区。加强景观节点打造,完成定海公园、海之歌广场提升改造,谋划新建小洋岙花鸟市场。着力提升城市入口形象,加快建设西山路、定马公路等门户道路。积极推进白泉高铁新城建设、金塘小城市培育工作。继续支持新城建设。

加强城市精细管理。坚决打好全国文明城市创建持久战,全力攻坚薄弱环节和突出问题,切实提升城市管理水平。深入实施全国文明城市创建专项行动。重点整治城中村乱堆放、乱搭建问题,综合改造老旧小区5个。严格落实55项长效管理机制,杜绝“车乱停、摊乱摆、线乱拉”等现象。持续发力“交通治堵”。完成解放桥拓宽改造,打通和平路配套道路等断头路4条。建成昌国路、和平路机械停车场,新建各类停车位1000个以上。切实加强环卫保洁能力,加快旺能垃圾焚烧三期项目建设,基本建成定海环卫综合服务中心。着力打造新型“智慧城市”,加快建设定海智慧城管指挥中心,积极应用城市管理公共服务平台和智能市政设施。

打好环境整治攻坚战。深入践行“两山”理论,全面开展“蓝天碧水净土清废”四大行动,打造宜居宜业的良好生态。全力打好蓝天保卫战,开展工业废气治理等十大专项行动,淘汰落后产能企业5家以上。坚决打赢治水治污大会战。严格落实“河湖长”“湾滩长”制度,创建美丽河湖4条,完成河库清淤56万立方米。加快老旧小区及盐仓、马岙等区域污水管网修复改造,修复整治海岸线13公里。全面开展农村饮用水达标提标行动,加强9个重要饮用水源地环境保护力度。积极打好净土保卫战,加强重点企业、重点区域土壤污染管控力度,争创册子大皇山国家级“绿色矿山”。持续推进清废行动,加快同舟油泥包处置等项目建设,建立完善危险废物监控管理体系。

(四)力促乡村振兴,推动“三农”全面发展

推动农渔业融合发展。以“三区”创建为契机,促进农渔业向二三产业延伸,加快构建现代农业产业体系。努力创建部省共建乡村振兴示范区。编制乡村振兴总体规划,集中打造马岙干石览示范区块。支持发展田园综合体等开发模式,打造马岙农文旅综合体、祥农采摘游基地等“农旅融合”示范项目,新增星级农家乐7家以上。积极打造全国农村一二三产业融合发展先导区。加快国家远洋渔业基地中心渔港扩建改造,打造现代化远洋渔业船队,提升鱿鱼、金枪鱼等远洋渔货捕捞能力。统筹推进“生产、生活、生态”深度融合的渔港经济区建设,加快集聚精深加工及冷链物流企业,新建舟山远洋渔业冷链物流基地三期工程,保障宇培冷链产业园等项目建成投产。确保省级现代农业园区通过验收,推进小沙省级特色农业强镇建设。促进农业规模化、集约化发展,新增土地流转面积2000亩,提标改造粮食生产功能区1000亩,打造一批农业产业园、精品园。持续强化“菜篮子”供给能力,力促华晟牧场国家数字试点项目通过验收。

大力建设美丽乡村。全面开展万村景区化建设,精心绘制定海乡村美丽画卷。深入挖掘乡村文化内涵,启动一批风情乡村建设,创建册子南岙等省市级美丽乡村5个,打造南洞至马岙美丽乡村带和“千年稻香”景观线。努力实现洁净乡村全覆盖,切实巩固农村生活垃圾分类成果,大力推广村民自治的长效保洁机制。推动岑港涨次、小沙庙桥等乡村治理示范村建设,着力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。争创全国“四好农村路”示范区,完成农村公路改造提升32公里。加大水利设施建设力度,实施金塘龙王堂水库、岑港西大塘等除险加固工程18个,建设强排设施8座。

加大惠农富农力度。不断增强农渔村集体经济“造血”功能,动态消除经济薄弱村。加快71个农渔村集体经济发展项目实施进度,确保35个社区村年经营性收入均达到10万元以上。积极争取涉农政策项目支持,加大省级农村综合改革试点与一事一议财政奖补项目申报力度。优化农村金融服务,深化与定海海洋农商银行等金融机构合作,拓展“消薄”专项贷款等业务。深化农村集体产权制度改革,进一步完善农村产权交易平台建设,全面完成农村宅基地和房屋确权登记发证工作。谋划实施白泉金山等4个全域土地整治工程,积极探索闲置农房和宅基地退出盘活机制。

(五)发展社会事业,加强民生福祉保障

完善社会保障,让群众生活更放心。做到保障与改善并举,持续加大民生投入力度,着力提升群众获得感幸福感。深入推进扶贫开发奔小康工程,积极解决城市支出型贫困家庭和低收入农户困难,力争动态消除年收入1.6万元以下家庭。加大就业创业支持力度,加强残疾人等特殊人群就业培训和指导,促进离校未就业高校毕业生、退役军人等重点群体更充分、更高质量就业。深入实施全民参保计划,实行被征地农民社会保险“人地对应”,新增上海瑞金医院舟山分院为定海惠民医院协作单位。健全完善社会救助体系,建立特困家庭快速救助渠道,加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度。完善养老机构建设,启动定海社会福利院扩建工程,启用白泉华康颐养院,加快建设“智慧养老”服务平台。推进桔园南区等危房改造进程。

优化公共服务,让群众生活更舒心。积极响应群众需求,进一步加强文化、教育、医疗等方面建设力度,努力提供高质量的公共服务。加快文体事业发展。推进城南体育公园建设,建成定海区图书馆、柳行民俗文化中心,新建国家登山健身步道35公里。活化利用海山许氏民居、吴家大院,开放蓝理纪念馆、奇石博物馆。完成第二届“三毛散文奖”评选,举办两岸三毛文化论坛。不断提升“神行定海山”“唱响定海”“书香定海”等品牌影响力。积极打造基础教育最优区。启用海滨小学和城北、和平路幼儿园,推进定海六中、城关二幼、畚斗岙幼儿园等工程建设。坚持教育“三个优先”,扎实推进幼儿园“扩容改薄”,深化中小学课程改革,争创义务教育优质均衡区。优化教师“三支队伍”建设,畅通教师流动渠道,完善离岛教师激励机制。推进“健康定海”建设。全面构建区域医疗服务共同体,组建定海医疗集团,积极引进上海医疗专家团队。推进城西社区卫生服务中心建设,启用白泉卫生院,争创白泉国家级卫生城镇。

强化社会治理,让群众生活更安心。积极推广新时代“枫桥经验”,健全完善“三治融合”治理体系,着力提升基层治理能力。深化基层治理“四个平台”建设,规范升级全科网格管理模式,不断完善重大项目专案经营、社会稳定风险评估等机制。进一步完善社会治安防控体系,深度整合视频信息等数据资源,加快“智慧安防小区”建设。构建完善大调解工作格局,推进区镇村三级社会矛盾调处中心建设,拓展线下线上多元化纠纷化解渠道。持续深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类通网诈骗案件、涉众型风险型经济案件。深入推进“无欠薪”区创建工作。完善应急救援管理体系,实现安全生产三项指标持续下降。完成新中国成立70周年维稳安保任务。

(六)加强自身建设,打造人民满意政府

坚持从严治政。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护党中央权威和集中统一领导,认真落实上级各项决策部署。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,全面建立以“两强三提高”为导向的政府绩效考核体系,建立统一规范、精简高效的政务督查工作机制。大力整治慵懒散、中梗阻现象,切实提升政府执行能力。

坚持依法行政。深化法治政府建设,重大行政决策依法履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督,主动接受社会监督、舆论监督,认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见和建议。积极引入法律服务团队,为重大决策、企业重整等提供法律意见。科学谋划政府投资项目实施计划,积极防范和化解政府债务风险。

坚持高效施政。积极推进政府数字化转型,全面提高协同办公系统和“浙里办”“浙政钉”掌上办公使用效能。完善重点项目、重点工作专班制度,积极开展民营企业大走访大服务活动。大力推行“双随机、一公开”,切实加大事中事后监管力度。加强重点工作督促检查,强化效能评价和行政问责。

坚持廉洁为政。深入推进党风廉政建设,认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》,坚定不移纠“四风”、树新风。强化财政监管、审计监督,规范“三公”经费支出,厉行勤俭节约,全力保障和改善民生。进一步加强行政审批、招投标、土地出让、政府采购监管力度,建立完善国资监管体制。

各位代表!实干托起梦想,奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共舟山市定海区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,团结依靠全区人民,凝心聚力再出发,知行合一创一流,全面推进新时代高质量发展,奋力谱写花园式国际人文港城建设新篇章,为率先建成“两个高水平”而努力奋斗!

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