欢迎来到中国定海区教育局网站!
当前位置:首页
> 区教育局 > 教育督导
舟山市定海区创建全国义务教育优质均衡发展县区工作实施方案

发布日期:2019-12-04 浏览次数: 字体:[ ]

县域内义务教育优质均衡发展是构建和谐社会的关键举措,是当前教育改革与发展的核心内容之一,也是教育现代化建设的重要内容。为贯彻落实党的十九大和全国教育工作会议精神,推进我县义务教育优质均衡发展,切实优化县域教育资源,全力办好人民满意教育,根据《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》及《申请认定义务教育优质均衡发展县(市、区)有关工作的通知》精神,按照浙江省人民政府督导委员会办公室《关于加快推进我省义务教育优质均衡发展的通知》要求,结合我区实际,特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,,以办人民满意教育为宗旨,以“政府主导、分类指导、分步实施、整体提高”为原则,以推动中小学办学条件改善为主线,以全面推进素质教育、努力提高教育教学质量和大力提升教师素质为重点, 在义务教育基本均衡发展的基础上, 着力缩小城乡间、校际间差距,全力推进全县义务教育优质均衡发展。

二、总体目标

在全区义务教育学校基本达到省定办学标准的基础上,推动教育与城镇化发展相协调,优质教育资源覆盖面进一步扩大,教育现代化建设取得显著成效,城乡教育一体化发展格局日臻完善,校际、城乡、区域差距进一步缩小;优质教育资源共享机制更加健全,学校与社会资源合作更加紧密,办学资源和师资力量配置更加均衡;消除大规模学校和大班额现象,政府统筹推进义务教育发展机制更加健全,教育治理体系更加完善,学校自主发展活力进一步增强;义务教育质量全面提高,教育公平得到更好体现,人民群众对教育的满意度进一步提升,全区义务教育实现优质均衡发展。

三、实施策略

(一)政府主导,部门联动。加强宣传,把义务教育摆在优先发展突出位置。完善政策,落实区政府促进义务教育优质均衡发展的主体责任。落实措施,明确各部门职责。加强协调配合,形成分工合作、齐抓共管的工作格局。

(二)问题导向,重点突破。立足实际,着眼差距,巩固原有成果,加大整改力度,把立德树人作为根本任务,把改善办学条件作为保障前提,把优质均衡作为终极目标。坚持城乡并重和软硬件并重,巩固义务教育学校标准化建设成果,着力推进均衡发展和品质提升,使城乡学生共享高质量的义务教育。

(三)强化监测,以评促建。构建区域义务教育优质均衡发展监测评估机制,动态掌握重点任务完成情况。建立监测评估公告制度,强化监测评估结果运用。以创建全国义务教育优质均衡发展县(市、区)为抓手,加快提升义务教育优质均衡发展水平。

四、分年度推进计划

在2014年5月通过全国义务教育基本均衡区的基础上,进一步夯实基础,严格比对优质均衡发展区认定标准,紧紧围绕7项资源配置、15项政府保障、9项教育质量的指标要求,改进弱项,凸显优势,提高保障水平,增加优质教育资源,提升办学水平,促进优质教育均衡度。

2019年  开展县域义务教育优质均衡区创建的自查自评工作,根据排摸情况提出实施方案。

2020年  深入学习义务教育优质均衡发展区评估内容,分校级、区级层面对存在的问题进行整改提升。

2021年  采用自查自改、督查整改、互检互学相结合的办法,精准施策,重点突破,扎实做好创建准备工作。

2022年  积极准备,整理台账,认真做好评估认定准备工作,争取通过国家级县域义务教育优质均衡发展认定。

五、重点任务

(一)科学规划义务教育学校布局。

1.完善义务教育学校发展规划。按照新型城镇化发展和常住人口规模、学龄人口变化趋势以及省教育现代化相关办学标准,及时调整新一轮义务教育学校布局规划,并纳入城镇规划严格实施。 (区教育局、区发改局、区国土资源分局、区住建局负责)

2.保障义务教育用地供应。采取盘活存量、用好增量等方式,保证预留足够的义务教育用地。在修编义务教育学校布局规划的同时,制定供地计划,确保学校建设用地。坚持闲置校园校舍要优先用于教育事业,严格规范权属确认、用途变更、资产处置等程序,由教育主管部门按省、市相关规定处置。(区教育局、区国土资源分局、区环保局、区规划分局、区住建局负责)

3.建立义务教育学校建设协同机制。义务教育学校新建、改扩建的,教育部门应在选址、环评、规划设计、建设、竣工验收阶段全程参与,保证项目建设体现现代教育理念,满足内涵发展需要,符合环保等相关标准。(区教育局、区规划分局、区国土资源分局、区环保局、区住建局负责)

4.办好必要的教学点。正确处理就近入学与保障质量的关系,审慎撤并农村学校,严格落实先建后撤制度。按计划稳步推进定海农村小规模初中整合进程,保留必要的教学点,调整小沙中学为公办民工学校,加快原石礁中学民工学校建设进程,切实加强学校硬件、软件建设,确保保留的教学点达到省定标准,并按要求核拨公用经费。(区教育局、区财政局、各镇街负责)

(二)着力提升义务教育学校办学水平。

5.加快义务教育学校标准化建设。按计划完成东海中学、育才学校的标准化学校建设,努力争取东海小学的改扩建项目实施。建立义务教育学校标准化建设台账,实施限期达标计划,坚持一校一策,查漏补缺,确保符合相关办学条件标准。有力推进教育布局科学化、学校建设标准化、资源配置均衡化。重视发挥优质资源示范辐射作用,积极推进集团化办学、组团式教育、教育协作体等形式,共享优质教育资源,整体提升义务教育均衡发展水平。配合办好市属特殊教育学校,加强随班就读专用资源教室建设。积极引导民办学校加大投入力度,改善办学条件。(区教育局、各镇街负责)

6.规范义务教育学校招生行为。科学划定学区,保证学区生源和学校招生规模基本适应。公办学校坚持免试免费就近入学。定期开展义务教育学校招生和均衡编班专项督导,对违规学校进行通报并严肃追究有关责任人责任。(区教育局负责)

7实施教育信息化带动工程。依托之江汇等教育平台,深入实施教育信息化基础环境提升工程、优质资源建设共享工程,重点加快农村学校教育信息化建设,实现优质教育资源城乡共享。加强教师信息技术应用能力培训,促进信息技术与教育教学深度融合,提升教育教学质量。积极开展数字化学校“智慧课堂”建设,继续推进“一课一名师,一师一优课”工作,开发“微课程”资源,推广“名师课堂”等远程教育模式。逐步建立教师研修信息化平台,实现优秀教师课堂教学视频、教学案例、教学反思、习题资料等教育资源互通共享。2022年底前完成教育资源公共服务和教育管理公共服务平台建设,宽带网络校校通和优质资源班班通均达到100%,努力实现网络学习空间人人通实现全覆盖。严格落实国家网络信息方面的政策法规,加强安全技术防范,确保网络健康安全运行。(区教育局负责)

(三)深入推进素质教育。

8.全面落实立德树人根本任务。贯彻《中小学生德育工作指南》发展学生核心素养要求,推动以育人为中心的内涵发展,培养学生具备能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程,加强爱国主义教育、优秀传统文化教育、理想信念教育、道德礼仪教育等,培养学生高尚的道德品质。打造德育教育品牌,拓展社会实践基地,加强指导双桥中小学生实践基地的建设与管理,提升校外教育基地的功能和质量,培养学生勤于实践的能力。加强中小学少先队、共青团工作,加强国防教育、科技教育、环保教育等各类专题教育活动,提升学生综合素质。(区教育局、区文明办、区环保局、团区委、区科技局负责)

9.加强体育艺术和心理健康教育。按照要求开齐上好音乐、体育、美术等课程,努力配备满足课程实施需求的师资、场馆等教育资源。切实解决音美教室面积和体育运动场馆面积不足的问题,创新课外体育活动载体方式,开展形式多样、丰富多彩的体育活动和竞赛,保证学生每天在校锻炼一小时。定期开展学生体质健康测试和艺术素养测评,每年举办一次中小学校园艺术节。开展体育、艺术类特色学校创建,加强乡村学校少年宫建设,加强学生心理健康教育,重视心理健康教育专业课教师配备,落实省定学校心理健康课程建设标准,开展多种形式的生命安全教育。建立健全学生心理健康档案,对特殊群体学生开展筛查和诊断,及早做好心理危机干预和心理援助工作。(区教育局、区人劳局、区文广体育局负责)

10.大力推进课程改革。健全完善管理制度和工作机制,推进前瞻性教学改革实验项目建设。深化课改研究,加强课改培训指导,完善课改推进机制,培育小班化教育品牌。积极开展课改视导检查、经验交流、名师巡讲等活动,推广课改先进经验。充分发挥典型示范引领作用,提升课改实施水平,促进义务教育质量的进一步提升。(区教育局负责)

11.减轻学生过重课业负担。坚决执行减负“六个严格”、“六项制度”,规范教学管理,严格执行国家课程计划,依据课程标准教学,注重因材施教。规范学生作业和教辅材料,科学确定作业形式与内容,提高针对性和实效性。严格规范考试和招生管理,规范教育评价,不以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量。统筹安排面向学校的考核评比,积极推进中小学教育质量综合评价改革。定期开展学生课业负担专项督导。(区教育局负责)

(四)进一步促进义务教育公平。

12.切实加强随迁子女义务教育工作。进一步强化流入地政府责任,把外来务工人员子女教育纳入经济社会和教育事业发展总体规划,逐步建立以居住证为主要依据的随迁子女积分入学政策,简化优化入学流程,依法保障随迁子女平等接受义务教育。坚持“以流入地政府负责为主、以公办学校接纳为主”的“两为主”原则,将符合条件的随迁子女全部纳入财政保障范围,不断提高随迁子女在公办学校就读率。切实维护好外来务工人员子女受教育的权利,保证外来务工人员子女享受与本地户籍学生同等待遇。(区教育局、区公安分局、区财政局负责)

13.关爱留守儿童。落实区、镇(街)属地管理责任,建立详实完备的留守儿童信息台账,实行一人一档、动态管理。建立全区留守儿童信息库,加强关爱保护工作。学校加强与家长、受委托监护人的沟通交流,提供电话、视频通话等工具方便学生与家长联系。采取多种措施,解决农村留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题,形成全社会关爱农村留守儿童的良好氛围。(区教育局、区妇联、团区委负责)

14.提高特殊教育服务水平。完善特殊教育体系,发挥市、区特殊教育指导中心职能,整合多方资源,指导特殊学生的教育、康复和管理工作。加强随班就读、送教上门专用资源教室建设,将融合教育纳入普通中小学校的质量管理范畴。保证特殊教育生均公用经费不低于6000元。(市、区教育局、区财政局、区残联负责)

(五)着力提升义务教育学校教师队伍素质。

15.切实加强师德师风建设。结合党的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深入开展教育行风和师德师风整治工作。选树优秀教师典型,引导教师争做“四有”好教师。严禁在职教师有偿补课,定期开展专项治理行动,构建预防、监督和查处机制,做到治理工作制度化、常态化。(区教育局、区人劳局、区编办负责)

16.加强教师培训培养。加强教师教育,强化教学能力训练,把好教师“入口关”。加强校本教研,深入实施5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度。实施农村教师培养计划,丰富农村教师培训内容,提升农村教师队伍素质。加强教师业务考核,推动教师业务水平和学历层次不断提升。开展名特优教师评选和奖励。(区教育局、区人劳局负责)

17.深化“县管校聘”管理体制改革。积极推进“县管校聘”管理体制改革,在核定的编制总额内,统筹分配各校教职工编制,报编制和财政部门备案。 (区教育局、区编办、区人社局负责)

18.加大校长教师交流轮岗力度。全面推进校长教师交流轮岗制度化,周期内符合条件的义务教育阶段校长定期进行交流。教师交流轮岗比例不低于10%,其中骨干教师交流轮岗比例不低于20%。优化校长教师交流轮岗方式,推动优秀校长、骨干教师及班主任到农村学校交流轮岗。 (区教育局、区人劳局负责)

19.健全完善教师绩效激励机制。依法依规落实教师工资待遇政策,确保义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平。建立学校班级管理团队激励机制标准的增长机制,适当增加乡村教师管理团队激励政策资金,并重点向农村偏远学校倾斜。鼓励和引导社会力量建立专项资金,重点奖励师德高尚、实绩突出的优秀教师。(区教育局、区人劳局、区财政局负责)

(六)完善义务教育改革发展保障措施。

20.依法落实义务教育财政投入。健全“城乡统一、重在农村、以县为主”的义务教育经费保障机制。继续加大对义务教育的投入,及时足额拨付教育经费,完善城乡一体化的义务教育发展机制。经费投入重点向农村义务教育倾斜,使乡村学校经费投入增幅保持在一定水平。(区财政局、区教育局负责)

21.加强校园安全管理及周边综合治理。健全义务教育安全保障体系和运行机制,探索建立学生意外伤害综合保险制度。加大安全经费投入,配齐安保人员,落实安保工资待遇。健全警校合作、信息联动、校园监控与应急报警机制,完善人防、物防、技防措施。加强校园周边道路、社会治安环境治理,加强对校园安全管理的日常督查和专项检查,及时发现和消除影响校园安全的各种隐患。严格落实学校安全稳定责任制,加强学校食品安全、饮用水卫生、传染病监测和防控工作,健全相应的报告和应急处置机制,积极有效应对学校突发公共卫生事件,保障学生身体健康。严格校车安全管理,加大对非法营运车辆的检查整治力度,严厉打击非营运车辆违法运载学生的行为。(区教育局、 区公安分局、区卫计局、区市场监管局、区交警大队、各镇街负责)

22.防止学生欺凌和暴力。严格落实防治欺凌和暴力的各项工作要求,认真开展预防欺凌和暴力专题教育,依法依规处置学生欺凌和暴力事件,切实保护好每一个学生的身心健康。加强中小学生心理健康教育,开展学校社会工作试点工作,及时预防和化解校园生活中的隐患和问题,让每一个孩子都在充满阳光和正能量的校园中学习生活。加强学生法治教育,开展丰富多彩的法治宣传教育活动,引导中小学生养成遵纪守法、遵守规则的良好意识和行为习惯。(区教育局、区综治办、区公安分局、区司法局、团区委负责)

五、工作要求

(一)加强组织领导。进一步加强对创建全国义务教育优质均衡发展县(市、区)工作的组织领导,建立工作推进机制,成立由分管区长任组长、有关部门主要负责人为成员的创建全国义务教育优质均衡发展县(市、区)工作领导小组,负责全面推进全国义务教育优质均衡发展县(市、区)创建的各项工作。进一步明确工作职责,全面梳理义务教育发展的薄弱环节和短板问题,研究制定相关政策措施,建立倒逼机制,实行销号管理,确保在既定时限内达到义务教育优质均衡发展目标。

(二)完善政策措施。各责任单位要围绕推进义务教育优质均衡发展的总体要求、主要目标和重点任务,制定相关政策和激励措施,确保资源合理配置,促进质量整体提升。鼓励先行先试、大胆实践,务实创新,推动优质均衡发展各项措施落实。

(三)强化考核监督。将推进义务教育优质均衡发展县(市、区)创建情况纳入全区重点工作考评体系,相关单位根据本实施方案分解工作目标,落实工作举措。

(四)营造良好环境。加强舆论宣传,引导全社会树立科学的教育观、育人观和成才观,完善学校、家庭和社会三位一体育人体系。加大对优秀教师、优秀学生和优秀学校的宣传力度,形成尊师重教的良好氛围。大力宣传党和政府的教育惠民政策、广泛参与此项工作,凝聚推进义务教育改革发展合力,确保社会对教育的满意度不断攀升,确保全区义务教育实现更高水平的优质均衡发展。


信息来源:区教育局
分享到:
【打印本页】【关闭本页】

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统