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关于印发《定海区农村危房治理改造工作实施办法》的通知
发布日期:2018-08-21信息来源:区府办(法制办)字号:[ ] 色调调节:

 

中共舟山市定海区委区政府办公室关于

印发《定海区农村危房治理改造工作

实施办法》的通知

 

各镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处),区属各单位:

经区政府同意,现将《定海区农村危房治理改造工作实施办法》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                                              中共舟山市定海区委

                                                                                舟山市定海区人民政府 办公室

2018年8月14日

(此件公开发布)

 

定海区农村危房治理改造工作实施办法

 

为进一步加快农村危房治理改造进度,消除安全隐患,保障农村住户生命财产安全,根据《浙江省房屋使用安全管理条例》、《全省“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战行动方案》(浙政办发〔2016〕154号)文件精神,结合我区实际,制定本实施办法。

一、目标任务

全面排查农村房屋结构安全隐患,实行农村危房“一户一档”动态管理,建立完善农村房屋使用安全管理制度。2017年3月30日前已完成农村疑似危险房屋鉴定工作,经鉴定定海农村共有D级危房324户,C级危房722户,其中涉及公共安全的C级危房11户,于2018年6月底前全面完成农村C、D级危房治理改造工作。

二、基本原则

(一)科学规划,统筹解危。摸清农村危房家庭的住房情况,并从各镇(街道)的实际出发,制定实施计划;要与正在实施的困难群众危房改造、“城中村”改造等工作有机结合起来,统筹规划建设。

(二)因地制宜,分类救助。既要切实解决农村危房家庭的基本住房需求,又要充分考虑各方的承受能力,区别不同对象和住房困难类型,实施分类救助。

(三)政府引导,属地管理,农户主体。在各镇(街道)的精心组织和支持下,充分尊重农户意愿,立足农户自力更生,鼓励群众互帮互助,鼓励社会力量参与,多渠道筹措资金。

三、改造方式及要求

(一)改造方式。根据危房改造对象住房实际情况、村镇建设规划以及改造对象的意愿,采取维修加固、原拆重建、异地安置、腾空防控、动态监测等方式实施改造。C级危房原则上实行动态监测及三级监管;D级危房原则上以原拆重建、加固为主。

(二)质量标准。以消除各类安全隐患为前提,确保改造后房屋“安全、实用、卫生、经济”,农村C、D级危房户在修缮、加固时应当按照《浙江省房屋使用安全管理条例》第二十二条、第二十三条的规定,委托具有资质等级的设计单位出具设计方案,并委托具有相应资质的施工单位施工。原拆重建、异地新建的,需取得相应的行政许可。维修加固后房屋经专业检测公司重新鉴定后,符合日常居住要求。

(三)工程管理。区住建部门应组织技术力量,开展质量安全巡查与指导,对集中重建工程加强抽查抽测和技术指导服务,保证工程质量安全。

四、政策及补助标准

补助资金由政府财政负担。申请农村危房改造补助对象必须同时满足两个条件:一是危房户。本区集体土地范围内已通过鉴定及确认并申报在册的农村C、D级危房。需新增的,应当提交有资质的房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定报告,报所属镇(街道)后,由区住建局确认,方可列入补助对象。C、D级农村危房改造治理补助对象不与农村困难群众危房改造补助对象重合。二是合法住房。违章建筑或应拆未拆,不在本治理改造范围。未做房产证、土地证的祖传老房,面积由第三方测绘并经国土部门审核为准。

(一)维修加固。C级危房原则上实行监测治理或三级监管治理。对实行C级危房修缮加固,项目完工经竣工验收合格后,一次性给予30元/m2,但最高不超过5000元/户的补助。D级危房修缮加固,项目完工经竣工验收合格后,一次性给予60元/m2,但最高不超过10000元/户的补助。

(二)原拆重建、异地新建。D级危房拆除重建(原拆重建经相关部门审批后可保持原四址、高度、建筑面积)、异地新建的,对重建、新建项目经验收合格后,一次性给予200元/m2,但最高不超过15000元/户的补助。涉及公共安全的C级危房可以参照执行。

(三)拆除不建。由房屋所有权人自主提出书面申请,要求拆除D级危房,放弃宅基地使用权。危房拆除后,农户需自行清理建筑垃圾,宅基地收回归村集体所有,并按照合法建筑面积给予给予250元/m2的补助,但最高不超过20000元/户的补助。

(四)腾空防控。C级、D级危房,经镇(街道)、社区村多次动员工作后无法按照上述方式进行治理改造,且该房坍塌不影响周边房屋和群众安全的,可以实施腾空防控措施。腾空防控的标准为所有门窗全部封堵并停水停电。房屋所有权人为实施主体,在房屋所有权人同意前提下也可由属地镇(街道)代为实施。

(五)各镇(街道)也可根据各自实际采用灵活多样的治理改造措施,并经验收通过后予以一定补助。

五、限制性措施

(一)对鉴定为C、D级危房未完成解危的,按照《浙江省房屋使用安全管理条例》的规定,房屋所有权人不得出租或用于生产经营、公益事业活动。目前已出租或用于生产经营的,按照《浙江省房屋使用安全管理条例》第四十五条的规定,由区住建局责令停产停业整顿,没收违法所得,并处相应的罚款。房屋使用安全责任人未及时采取维修加固、拆除等解危措施的,按照《浙江省房屋使用安全管理条例》第四十四条的规定,由区住建局责令限期采取解危措施;逾期不采取解危措施的,处相应的罚款。对有发生房屋安全事故现实危险的,区住建局应当立即提请区政府采取应急处置措施。

(二)应急处置。对鉴定为C、D级或出现重大安全隐患、已作出先行紧急撤离决定的房屋,业主或使用人实际撤离腾空的,按政策申请临时安置补助费,按照实际居住人每人每月100元的标准发放,补助期限为6个月。期间业主应做好危房治理相关工作。

六、补助申请操作程序

(一)申请。符合危房改造条件的家庭向社区村提出书面申请,并提供户籍、住房等材料。

(二)评议。社区村对收到的申请进行评议,初定改造对象,并予以公示,广泛听取和征求意见。经评议符合改造条件的,在签署意见后报镇(街道);对不符合改造条件的,应向申请人说明情况和理由。

(三)审查。镇(街道)对上报的申请材料及时进行审核。符合条件的报区住建部门审批;不符合条件的,将材料退回所在村民委员会,并说明原因。审查结果应在镇(街道)政务公开栏进行公示。

(四)区住建部门对镇(街道)上报的材料进行汇总复核。对符合危房改造条件的,核准改造方式及补助标准,列出分批改造计划,报区政府批准后组织实施。

(五)危房治理对象应在本实施办法明确的治理时限内完成,但补助申请可在本实施办法执行有效期限内完成。

七、组织实施

(一)落实责任制。各镇(街道)和有关部门要高度重视农村危房改造工作,把它列入重要的民生实事项目。各镇(街道)要认真做好农村危房改造的组织管理工作,结合实际研究制定实施方案。

(二)完善保障措施。区住建、发改、财政、民政、国土资源、审计、公安、残联等部门要根据各自职责,加强协调配合,及时解决实时过程中的问题,落实各项对农村危房改造家庭的扶持政策,减轻危房改造家庭负担。对危房改造家庭拆除重建房屋,各部门要坚决执行农民建房收费标准,减免相应的行政事业性收费。维修加固后房屋鉴定费用由区财政承担。

(三)加强舆论宣传。各镇(街道)要通过新媒体等多种形式,大力宣传农村危房改造工作的重要意义,引导危房家庭积极参与危房改造工作,引导社会各界广泛参与,发动企业事业单位、社会团体、民间组织开展帮扶互助,加快推进定海区农村危房改造工作全面完成。

八、其余事项

本办法自公布之日起执行,至2018年10月31日止。

 

 

 

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