2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是我们秉持浙江精神，勇担“干在实处、走在前列、勇立潮头”新使命的关键之年。街道在区委、区政府和街道党工委的正确领导下及广大干部群众的共同努力下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“一个中心，四大区块” （一个中心：即一个城镇中心，四大区块为：现代商贸服务区、舟山国际粮油产业园区、现代生态农业区、特色旅游区）建设目标，较好地完成了上半年全街道的各项工作任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，用较好的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　一、2017年上半年主要工作、取得的成效以及重大项目进展情况

　　今年上半年，全街道经济情况基本稳定，1-5月份全街道实现企业总产值31.4亿元；其中工业总产值25.2亿元，同比减少9.4%；规上工业产值15.9亿元，同比减少16.9%；

累计完成固定资产投资10.2亿元，完成全年目标的32.9%；其中完成工业性投入1.24亿元，完成全年目标的103%。招商引资方面，1-5月份实际利用市外资金1.89亿，完成全年进度47.2%。其中实际到位市外注册资金0.65亿，市外资金投资额1.89亿；浙商回归0.27亿，完成任务的13.3%。1-5月份，全街道实现税收4225万元，同比减少0.67%，其中本级企业实现税收3376万元，同比减少2%。

　　（一）坚持转型升级，经济发展不断提升。

　　重点项目进展顺利。舟山汽车商贸城综合服务中心大楼已基本完成建设，正在进行项目验收、财政审计；舟山市嘉杰二手车市场项目（舟山游客服务中心）2月通过主体验收，正在进行内部装修、外墙及附属工程施工，预计今年9月底开业，配套双坝线新增开口及红绿灯项目正在进行方案评审。该项目建成后，将合理疏导进岛游客的旅游路线和出行方式，同时，还将提供票务、酒店预订、餐饮、离岛购物、车辆维修等服务，开发和拓展群岛新区的旅游项目；舟山群岛新区“三农”农副产品综合批发市场项目完成基础建设，正在进行工程主体施工，配套桥梁正在进行桥面施工，配套道路正在进行方案设计。该项目建成后将为农业产品的供给与价格调控发挥积极作用；329国道舟山岑白段双桥区域政策处理工作圆满快速完成；双桥卫生院完成平面设计，正在办理相关手续；农居小区二期分房启动，完成报名及资格初审工作。粮油园区建设有序推进。采取挂图作战方式，设立“重大项目实绩亮相台”，每月公开亮晒实绩，全面推进17个项目建设，截至5月份，重点在建项目共完成投资3.94亿，发送7份整改意见书，督促项目单位按时完成目标任务；积极与大型粮油物流加工企业招商对接，良海粮油、和润物流、江海粮食物流、热电联产等大型项目稳健推进，园区基础设施建设不断完善；畈潮整村搬迁安置地块选址双桥中心小学、前门畈河西侧、浬溪桥以北地块，项目建设单位已进场施工，正在开展桩基工程。

　　（二）加快转变发展方式，提升农业现代化水平。

　　提高农业综合实力。大力打造整洁田园、建设美丽农业，积极创建舟山市景观农业产业示范基地，完成双小线景观带和紫圆葡萄生产基地示范建设；认真开展全区规模农产品生产者大调查和推进合格证管理工作，对33户农业主体进行定位、登记，建立健全“品牌+合格证+追溯码”追溯体系，推进农产品合格证建设。截至5月底农业播种面积17900亩，其中粮食作物播种5030亩、蔬菜播种9510亩、果用瓜播种2240亩。加强农村集体“三资”管理。针对区委第一巡察组上半年对我街道19个股份经济合作社的财务收支情况反馈意见进行整改，完成第一季度账目完善。根据“三年一轮审”制度，对桥头施社区村股份经济合作社进行内审，对岑港街道北半岙社区村股份经济合作社进行交叉审计，预计7月底完成。推进农村土地承包经营权确权登记颁证。计划确权登记的土地总面积为14821亩。内业方面社区总体摸底完成率逾70%，外业方面石礁、临港共计测绘1000亩左右，完成测绘任务的7%左右。

　　（三）坚持综合施策，美丽乡村建设不断深入。

　　一是扎实推进城镇环境综合整治。上半年，街道完成总投资约215万元。基本完成双小线和鸭东线丁字路口南侧垃圾中转站建设，启动东岳宫池塘及周边景观提升工程、东岳宫—马鞍山沿线景观改造和东岳宫—马鞍山沿线绿化景观改造工程，重点完成马鞍山段道路两侧彩瓦、彩砖清理约1500吨，清理拆除永发水泥预制品厂沿路堆积物和违章建筑，砌筑隔离墙60余米，完成绿化种植面积约900平方米。做好“低小散”整治提升。投资20万元，完成南善桥西侧（定海齿轮厂、舟山市定海紫微磁钢制造有限公司、舟山市定海夏驰机械有限公司、博宇机械厂）污水管网铺设并接入市政管网，等待验收；拆除舟山市定海紫微砖瓦厂烟囱。完善污水管网铺设。完成汽车城区块污水管网纳入定海污水处理厂进行处理；针对小山干工业区无污水处理设施的现状，预计投资约200万元，建设人工湿地污水处理站一座，铺设污水主管网约1公里。目前已完成项目设计、招投标等工作， 5月开始铺设。

　　二是全力推进“五水共治”大会战。全面落实河长制。辖区内56条河道实现河长制全覆盖，现有市级河长1名,区级河长2名，街道级河长14名,村级河长17名,由各级领导担任河长的河道已树立河长公示牌。积极打响剿劣攻坚战。2月中旬开始对辖区内水体进行地毯式大排查，排摸出农村池塘、沟渠、溪坑等小微水体186处，并重点对30处水体进行了水质检测，存在14处劣V类小微水体。以属地管理为依据，明确各社区为剿劣责任主体、社区书记为责任人，由社区书记包干，党工委书记、办事处主任共同督办，书记、主任包片进行实绩竞赛。委托浙江中治环保公司对14处劣V类制定合理可行的“一点一策”治理方案，实行挂图作战、挂牌督战、销号管理、报结制度。截至5月底，5个小微水体完成整治，其余小微水体已完成清淤，正在进行后期建设。认真抓好水利三防工作。加快推进水利工程标准化建设，已于5月25日完成对野鸭山闸、联勤新闸、联勤中心闸的竣工验收工作；舟山群岛水系双桥蚂蟥山至出海口段综合治理工程（一期）计划治理河道7.723km，清淤6.47km，新开河道1.253km，新建护岸3km，完成进度10%，东方河-海军河段工程已完成前期场地平整，畈潮河段已完成主河道开挖。

　　三是有序推进“三改一拆”、“四边三化”。 拆除清理路两侧影响“四边三化”破损、废弃户外广告和移动式灯箱广告、横幅、支架广告、屋面广告等各类户外广告1054处，完成10750平方米蓝色屋面整治。截至5月底共拆除各类违建26处，面积30360平方米，完成当年“一拆”任务的86.7%。“三改”面积19500平方米，完成当年“三改”任务的50%。

　　（四）坚持统筹兼顾，群众生活不断提升。

　　一是文化工作蓬勃开展。“四季双桥”文化品牌建设不断深化，举办第六届“四季双桥”文化体育节开幕式暨“唱响定海”综艺show街道海选活动，开展“快乐健步走护水志愿行”全民徒步巡河活动，引导文体骨干、党员群众争做剿劣先锋。积极开展各类群众文体活动，举办“五色汤圆•喜闹元宵”活动、“古韵双桥·魅力新镇”摄影比赛等；开展街道木偶戏、剪纸等非遗文化展示活动；深化开展双培养工程，开展腰鼓、舟山锣鼓、排舞、健身秧歌等多个课程，学习效果反馈良好；联合区老年体协举办双桥街道老年人门球友谊赛，积极组织人员参加区老年人乒乓球赛、门球赛、钓鱼比赛等；完成“淘文化”和定海文化超市演出预约社区全覆盖，上半年市、区文化团队上门演出9场。加强非遗传承教学基地建设，成功申报第五批定海区非物质文化遗产基地——双桥街道舟山锣鼓传承基地。今年以来街道六个社区文化礼堂共开展各类活动30余次，大大丰富了群众的精神文化生活。

　　二是社会保障不断完善。积极开展就业和培训工作，组织企业参加春季、夏季招聘会，推出工作岗位80余个。做好被征地农民养老保障转轨职工养老保险或城乡居民养老保险工作，今年上半年已办理畈潮村安置小区项目被征地农民参保手续，新增被征地农民参保名额52个。组织开展“春风”专项劳动整治维权行动，与50余家企业签订《农民工工资发放责任书》，成功处理劳动纠纷12起，累计调处成功案件金额约160万元。做好最低生活保障、边缘户工作。至2017年5月底，共有低保对象 352户，计 475人，低保金额约为 280.68万元；边缘121户，计 240人，边缘金额约为20.89万元；孤儿和困境儿童生活保障计31人，金额6.5万元。切实做好贫困群体的临时救助工作，至5月底共发放救助金60.49万元。切实落实残疾人保障政策，1-5月共计发放约93.6万元。

　　三是平安双桥建设不断深入。社会管理综合治理工作有序开展。全面完成社会治安动态视频监控系统建设，纳入公安治安监控网络，并配备专职人员管理。全力维护两会、一带一路高峰论坛期间辖区稳定，确保重要节点期间未出现越级访、群体访事件的发生。截至五月底，街道辖区内共发生各类刑事案件30起，治安案件59起，与去年同比分别上升76个百分点和1个百分点。全街道化解矛盾纠纷100起，调处完成上级转办的信访案件13起，已成功办理12起，正在办理1起。现街道有外来人口3953人，刑释人员60名，社区服刑人员8名，吸毒人员96名，社区强制戒毒人员4名。街道和各社区（村）签订综治信访责任书6份。无重大矛盾纠纷和群体性闹事事件，无重大安全生产（公共责任）事故，无恶性刑事案件和影响恶劣的治安案件，社会政治稳定，经济稳中发展，人民安居乐业。积极做好企业安全防范工作。上半年开展消防安全及海运企业安全生产大检查，检查企业50余家，发放各类检查文书47份，整改通知书8份，目前已全部完成整改。开展职业卫生宣传周活动，悬挂各类横幅8条，张贴海报21份，发放各类宣传资料200余份。目前正在开展全国安全生产月活动，已检查各类企业20余家。

　　上半年，街道工会、团委、妇联、人武、计生、侨台、统计、档案、村镇建设等工作扎实有效开展，均取得良好成效。

　　（五）大力加强基层党建，不断夯实组织基础。

　　一是扎实开展社区村级组织换届选举工作。充分利用网站、公示栏、宣传横幅、微信、QQ等多方式进行宣传，构筑严肃换届纪律防线；在每一个选举程序中严把质量关，广泛动员和组织党员群众依法依规参与选举。把好选民登记关，采取逐户逐人登记、电话了解登记等方式，确保村委会换届选举99.4%参选率；坚持选举前走访排查，做到“一村一策”。难点村主要领导驻村指导，确保“难点村”、“问题村”换届选举稳健有序。街道共选举产生新一届党组织班子成员30名，其中女性8人，35周岁以下3人，村委会班子成员30人，其中女性12人，35周岁及以下11人，交叉兼职8人，新进两委班子23人，大学生村官1人，两委班子成员年龄有所降低，文化程度较上届大幅度提高。其余各配套组织换届选举顺利完成。

　　二是抓好党员干部教育工作。加强党员干部理论培训。深化周三夜学习形式，通过专家讲课、书记上党课、以会代课、观看视频、中层干部轮训等多种方式，加强领导干部的教育培训，上半年共开展各类学习活动16次。加强街道、社区后备干部培养。抽调街道年轻后备干部、街道部分中层干部参与重大项目中，给年轻干部压担子锻炼；开展新一轮的街道、社区年轻后备干部的选拔培养工作，街道经过民主推荐、班子考察后新推5名后备干部，目前都已经在中层岗位上锻炼培养，新一轮的社区后备干部推荐也将抓紧展开。加强社区党员队伍素质提升。大力推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入学习党章党规和《准则》《条例》，深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导党员不断提高政治觉悟和思想境界。积极践行“四讲四有”、参加双重组织生活，深入推进党员志愿服务活动。严格落实“三会一课”“党小组活动日”等制度。推动党员教育管理日常化。探索建立党员微信群，加强外出流动党员的教育管理。

　　三是积极打造党建阵地化建设。积极打造 “七彩党建”特色项目示范点建设。规划调整各社区党建阵地，以党建+等形式调整党务公开栏、党建学习角，规划党建长廊、党建文化墙及党建之窗。落实责任清单制度。落实基层党组织“一把手”第一责任人职责，形成亲力亲为抓党建、齐心协力抓党建、聚精会神抓党建的工作格局。各社区党组织书记均提出年度抓基层党建的任务清单、问题清单，领办1个基层党建项目。