一、背景

见义勇为是中华民族的传统美德，我区历来重视见义勇为工作，自2009年以来，共嘉奖省、市、区见义勇人员25名。我区在对上述见义勇为人员的表彰奖励依据一直沿用２０００年４月１日起施行的《浙江省见义勇为人员奖励和保障条例》（以下简称《条例》）和2011年8月25日印发的《浙江省见义勇为人员奖励和保障工作若干规定》（以下简称《若干规定》）。

随着我区经济社会的持续发展和见义勇为工作的不断深入，省《条例》和《若干规定》在实践中出现不少新情况和新问题，主要表现在：一是见义勇为工作的责任主体、实施机构和有关部门的工作职责需要进一步明确；二是见义勇为确认机构及标准、程序、时限等需进一步明确和规范；三是在见义勇为人员权益保护方面，省《条例》相关条款与现行法规和政策不配套，需细化补充；四是法律责任的有关规定不够准确，需要进一步明确。此外，近年来，国家、省、市陆续出台了有关法律、法规和政策，对见义勇为人员保护和奖励工作提出了新的要求，需进一步落实到我区工作实际中，因此，全面制定我区的《定海区见义勇为表彰奖励暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和《定海区见义勇为人员奖励和保障实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）尤为必要。

二、过程

今年以来，区公安分局受区政府委托启动我区的《实施细则》和《暂行规定》的制定工作，组成专门班底进行起草工作，2月18日分局党委对草案进行讨论并通过形成意见征求稿，3月起分局通过走访、书面征求意见等形式向卫计、人力社保、教育、各镇（街道）等部门征求意见并修改完善，5月初送区法制办审核，5月23日在区政府官网进行公示，征求社会意见。现已形成《实施细则》和《暂行规定》送审稿提交区政府常务会议审议。

三、制定依据

（一）国务院办公厅《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》（国办发〔2012〕39号）；

（二）《浙江省见义勇为人员奖励和保障条例》（浙江省第九届人大常委会公告第21号）；

（三）《浙江省见义勇为人员奖励和保障工作若干规定》（浙政办发〔2011〕90号）；

（四）浙江省人民政府办公厅转发省公安厅《关于进一步加强全省见义勇为工作意见的通知》（浙政办发〔2009〕113号）；

（五）省公安厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生厅、省财政厅、省总工会《关于落实见义勇为人员医疗待遇有关问题的通知》（浙公办〔2011〕162号）；

（六）《浙江省级见义勇为先进人物记功表彰奖励办法》（浙公通字〔2012〕27号）。

四、框架内容

《实施细则（试行）》全文共六章三十一条。第一章总则对见义勇为行为进行了界定，明确了各部门的职责和见义勇为奖励经费的使用原则。第二章明确了见义勇为行为的确认程序；第三章明确了见义勇为奖励种类与奖励等级；第四章对见义勇为人员的保障进行了明确；第五章明确了见义勇为的法律责任；第六章为附则。

《暂行规定》全文共十二条。逐一明确了表彰奖励的原则、等级设置及表彰奖励的权限、表彰奖励的条件、表彰奖励审批程序、表彰奖励组织形式、表彰奖励标准、经费来源等，同时对撤销其记功表彰奖励的几种情形及撤销程序、撤销后原待遇如何处置等进行了明确。