今年以来，面对国家从紧的宏观调控政策，各乡镇（街道）、部门围绕区委、区政府 “十二五”开局之年的总体部署，紧紧抓住建设浙江舟山群岛新区的历史性机遇，求真务实，积极作为，全区固定资产投资保持了快速增长的良好局面。1-6月份全区完成固定资产投资81.62亿元，完成年度计划的42.5%，同比增长40.5%。增幅居四县区首位，高于全市平均水平35个百分点。工业、服务业、房地产开发三大领域均呈现良好的增长态势。
一、1-6月份全区投资运行的基本特点
1、工业投资稳步增长。
1-6月份，全区完成工业投资29.62亿元，同比增长20.8%。船舶工业投资出现快速增长。虽然我区临港工业“338”工程中太平洋海洋工程、正和造船、大神洲造船、增洲船舶修造、半岛船业、金海船业等大中型船舶修造项目投入生产，对我区工业投资的增长受到一定的影响，但是1-6月份长宏国际和中电绿科的加快投入，又拉动了我区船舶工业投资的快速增长，1-6月份船舶工业完成投资14.96亿元，同比增长87.5%，占工业投资的比例达50.5%。其中长宏国际、中电绿科分别完成投资6.28亿元和2.30亿元。受舟山发电厂二期扩建和220KV大陆联网工程去年竣工的影响，电力和水的生产供应业投资下降，1-6月份完成投资8.58亿元，同比下降7.1%。机械制造业、水产加工业、纺织业三大传统行业投资加快增长，1-6月份完成投资4.04亿元，同比增长175.6%。
2、服务业投资快速增长。
1-6月份，服务业完成投资51.99亿元，同比增长54.9%。水利、交通运输、市政等基础设施投资基本稳定，1-6月份投资为10.43亿元，同比下降4.9%。其中市政设施建设投资1.40亿元，同比增长135.0%。批发零售业投资快速增长，1-6月份投资1.45亿元，同比增长285.3%。仓储业投资同比下降，天禄能源、光汇外钓油库、中石化册子原油储备基地等1-6月份投资为5.93亿元，同比下降24.8%。受校安工程等建设项目的拉动，教育、卫生等社会事业投资增长明显，1-6月份完成投资4.32亿元，同比增长500.1%。
3、房地产投资逆势增长。
尽管国家、省市相继出台了一系列房地产宏观调控政策，但在舟山群岛新区列入国家“十二五”规划重大利好的影响下，全区房地产开发1-6月份保持了强劲增长的势头。1-6月份，全区房地产开发投资25.80亿元，同比增长137.2%，成为全区投资增长的重要拉动因素。其中住宅投资19.04亿元，增长143.1%；办公楼1.97亿元，增长47.0%；商业营业用房1.01亿元，增长41.2%；其它配套性用房3.77亿元，增长281.7%。1-6月份商品房销售面积19.93平方米，平均每月销售规模在3万平方米以上。
安置小区和经济适用房建设加快。1-6月份，全区完成投资2.68亿元，同比增长186.5%。在建的项目有盐仓经济适用房、盐仓安置小区、白泉浪西自然村拆迁安置、林家湾农民公寓、金塘镇安置小区等近20个项目。
4、重点建设项目逐步推进。
通过建立重点项目区领导联系制度、重点项目责任单位制度、重点项目责任单位考核制度等多个保障制度，重点建设项目合力推进的氛围更加浓厚。58个重点建设项目1-6月份共完成投资26.80亿元，完成年度计划的32.6%，计划完成率基本与去年持平。续建项目中，金塘北部区域开发沥港渔港建设工程、定海工业园区公用散装码头、定海区中小学校安工程、白泉镇浪西村整体搬迁、定海区看守所等政府投资项目进展顺利，有望年底前竣工；长宏国际船舶修造项目已完成总工程量的70%左右，中电绿科1号、2号船坞已完成工程量的35%，光汇石油储运项目开山爆破和围填完成工程量的80%，岑港风电和长白风电项目正在进行风机安装，升压站开始组织验收。新建项目中，舟山远洋渔业公共码头万吨级和千吨级两座码头主体工程基本完成，金塘北部区域围垦工程已于6月初举行了开工仪式，长宏国际拆船项目1号、2号港池完成桩基工程20%，金星公司塑料机械项目6幢厂房桩基工程全部完成，浙江开元露亭名都大酒店、和建商务楼、浙大摘箬山科技岛海外实试基地、定海城西小学正在基础施工。新建项目中部分项目前期工作推进顺利，凤凰岛游艇俱乐部、大沙深塘中闸等即将开工建设。
二、当前投资运行中存在的主要问题
1、部分项目前期工作推进缓慢。
上半年, 列入计划的34个新建重点建设项目只有10个项目开工，开工率仅为29.4%，86个新建政府投资项目只有25个开工，开工率也只有29.7%。项目开工率低的主要原因：一是政策处理难度较大。尽管有关部门、乡镇（街道）在项目政策处理攻坚方面投入了大量人力、物力，花费心思制定工作方案并认真执行，但土地征迁、安置补偿等政策处理工作一直是个老大难问题，存在较大的阻碍性，使得一些项目攻坚进展不顺利，未取得实质性突破。二是前期工作不重视、不深入。部分政府投资项目建设单位不重视前期工作，人力、精力投入不够，加之个别项目前期手续经办人对审批流程及事项不甚熟悉，本可交叉进行的各项工作无法在时间节点上进行无缝连接；个别项目前期方案的论证不够充分，有的项目建设内容、投资规模等因人为因素在审批阶段多次调整，导致职能部门及工作人员的工作相当被动。三是省市级以上报批项目时间长。部分涉及省市级以上部门审批的项目，办理时间较长，并且投入的精力较多，还要各级部门配合帮助。
2、要素制约问题仍然突出。
一是建设用地指标紧张。目前，全区上报的需要建设用地指标近3000亩，而已下达的建设用地指标只有800多亩，缺口较大，相当一批项目无法及时供地。二是信贷融资难度加大。由于贷币政策持续紧缩，信贷较去年明显收紧，对建设项目的融资造成了很大的压力。三是通胀持续，投资成本增加。建筑材料价格和人力成本大幅上涨，导致投资成本大幅提高，加剧了资金紧张的矛盾。
3、重大产业项目储备不足。上半年，几个已落地的大型产业项目对我区的投资产生了较强的拉动效应。在全区投资基数逐年增加的前提下，要使投资增幅连年保持快速上升，必须不断有新的重大产业项目投入做支撑。但是，从目前进入前期工作和在谈情况看，重大项目较少。这将对我区今后的投资持续增长带来了不少压力。
三、下半年投资形势预测
上半年投资运行情况总体良好，投资增速较快，其中也有去年上半年投资增速较低（10%以下）、相对基数较小的因素。下半年，同比基数将越来越大，投资增速将逐步趋于平稳。由于全年投资计划为192亿元，下半年还需完成110亿元的任务，因此任务还是相当艰巨。下半年，促进投资增长的有利条件很多，新区效应、重大项目的推进、通胀引起的投资规模增大等，因此，通过努力，全年投资任务还是有可能完成的，全年投资增幅将保持在20%左右。
四、下一步投资工作建议
1、加大重大项目推进力度
一是强化责任意识。各重大项目责任单位要切实抓好重大项目的推进。要根据年初下达的目标任务，制定详实的工作方案，成立强有力的工作班子，主动与项目建设单位衔接，密切协作，主动解决项目推进中的难点问题，加快项目建设进度。要确保海越储运、凤凰岛渡艇俱乐部、现代远洋渔业基地、马岙镇新农村安置示范小区、海城雅苑安置小区、汽车商贸城配套服务大楼等一批项目尽快开工；长宏国际船舶修造和拆船项目、中电绿科船舶修造项目、天禄能源项目等要加快建设进度。二是加强协调服务。发改、国土、建设、环保等部门要做好项目报批指导、服务、协调工作。升宇港口机械项目、浙商2号、定海区肉联厂等项目要帮助其尽快完成报批任务，争取早日开工建设。三是加强督促考核。区重点办要定期通报重点项目工作进度，并每月上、中、下旬对未开工重点项目进行通报，年底结合重点项目年度工作目标责任制考核内容对乡镇（街道）进行考核。区委督查室、区政府督查室要将重点项目建设情况列入年度督查重点，通过定向督查、挂牌督查、跟踪督查等有效形式，对重点项目建设尤其是未开工项目开展督查。
2、加强招商引资力度。
要抓住舟山群岛新区建设的重大发展机遇，进一步加强招商引资工作。出台新一轮的招商引资奖励政策，在有关政策上加大优惠力度。提供优质服务，积极帮助项目尽早落户。集中人力、物力，积极寻找符合我区产业发展方向的大企业，主动上门招商、跟踪招商。对主动来我区投资的企业，要加强服务、引导和推介，特别是要帮助其做好项目前期工作和解决项目推进中的各类问题。做好重大项目储备。结合我区“十二五”规划，将临港产业、基础设施、服务业和社会事业等重大规划项目进行策划包装，列入重大项目储备库。对重大项目储库中拟建和前期工作项目，要及时开展勘察、设计、咨询、论证工作。
3、多渠道筹措项目资金。
一是继续做好项目资金争取。要继续抓住国家扩大内需政策的机遇，围绕水利设施、节能、高新技术产业及基础设施建设等项目，进一步加强与上级部门联系，全力争取项目资金，确保各项支持资金及时、足额兑现到位，为全区经济增长提供基础支撑。二是加强与金融部门的衔接。财政部门要为政府投资项目信贷资金的争取做好担保及资金调配工作。金融办要对有融资需求的企业重点项目，开展融资对接会等合作平台，向金融机构推荐项目。三是要进一步拓宽资金渠道，对重大基础设施项目要利用BT、BOT等多种形式融资，解决财政资金不足问题。