2009年城管科根据街道党工委、办事处年初制定的总体工作指导思想：“实施三个创新，解决三大困难；强化作风建设，推进五个打造”。以社区组织建设为保证，以和谐文明社区建设为根本，以社区基础设施建设为目的，以改善社区环境，解决民生问题为出发点，扎实推进社区各项事业又快又好发展。现根据本科室职责，从以下几方面对城管科工作作一简单总结：

一、以创建国家卫生城市为抓手，进一步改善城东环境卫生面貌

   按照创建国家卫生城市的考核标准，在市、区爱卫办和创卫指挥部的总体部署和安排下，以“抓重点整治、抓基础管理、抓长效机制”为工作目标，紧紧围绕“增强责任、严格管理、积极探索、务求实效”这一工作思路，克服创卫任务重、问题多、难度大的种种困难，以务实的工作方法，突出重点，统筹兼顾，扎实开展爱卫工作，并取得了明显的成效。

（一）、爱卫工作主要措施及成效

1、加强领导、明确责任，健全爱卫（创卫）组织网络。

今年街道调整和充实了爱卫会、创卫领导小组成员，建立健全了街道、社区（村）两级组织网络体系，做到爱国卫生主要领导亲自抓，分管领导重点抓，专（兼）职人员具体抓，形成了横向到边、纵向到底、组织严密、功能强大的爱国卫生组织网络。另外，街道还组织成立了一支10个人组成的卫生突击队，聘请了专职创卫监督员。同时又明确了街道班子成员、机关干部按照包村、联社区范围负责社区、村爱（创）卫工作，确保了爱国卫生各项工作任务能够顺利完成。

  2、攻坚克难、多管齐下，加强环境卫生综合治理。

  （1）、宣治结合，以创卫擂台赛为契机。今年以来，街道5个社区、15个村、5个农村新型社区先后参加了“城市社区”、“城中村、城乡接合部”、“农渔村环境卫生整治”创卫擂台赛。各社区、村利用黑板报、宣传窗、横幅、晚呼员等进行大肆宣传，营造浓厚的舆论氛围。今年共悬挂横幅124条，出黑板报507期，出宣传窗84期，更换、新做宣传牌内容636块，发放宣传资料46000多份。通过宣传，使越来越多的居民思想发生改变，从“要我创卫”变成“我要创卫”，更多的居民已积极主动参与到创卫工作中来。各社区、村还先后投入资金200多万元，修补路面14600多平方；补种绿化11987平方；改建、更换垃圾桶990只；清除露天粪缸318只；安装路灯101盏；清运垃圾8725多吨，拆除简易公厕15只，新建、改造公厕3座，拆除违章建筑物2000多平方。通过治理，辖区面貌发生明显改观，10个参赛城市社区中2个取得月冠军，6个取得周冠军；15个参赛村中，4个村获得表彰；5个参赛农村社区中，一个社区获第一名，3个社区获得第二名。

（2）、攻尖克难，以创卫重点区域为突破口。一是集中整治长岗山森林公园入口处环境。清运垃圾60车，修建溪坑200米，拆除各类建筑400平方米，新种绿化3000平方米，投入资金约50万元；二是集中清理三官堂和黄土岭原定沈线马路两边近3500平方米编织袋收集堆放点。搬迁收集户8户，清运垃圾30车，拆除违章650平方米；三是专项整治小洋岙工业园区的周边环境。清运垃圾600吨，硬化路面300平方米，补种绿化500平方米，清理河道、溪坑600米，改造垃圾房20只，计划安装路灯20盏；四是集中清理大洋岙玉兰桥道路两边的堆积物、露天粪缸和违章搭建。共拆除违章搭建200平方米，清除露天粪缸15只，清理垃圾36车，规范旧木材堆放交易场所2000平方米。五是专项整治西溪岭路两侧“脏、乱、差”环境。投入资金13万元，清除露天粪缸60只，清运垃圾80车，在废弃宕口边筑围墙200米，清淤小山塘700平方米。六是整治甬东猪场。投入资金5万元，拆除猪棚100平方米，清理猪棚周边环境3000平方米，补种绿篱1200株；七是集中整治了海洋学院拆迁安置东湾2号地块和蟠洋山路路况路貌。硬化道路600平方米，修补道路1500平方米，铺设排污、水管200米，修建排水沟300米，新种绿化700平方米。

（3）、抓住时机，以爱卫月活动为契机。今年四月份是全国第二十一个爱国卫生月，各社区、村、单位抓住时机，广泛宣传，营造声势。爱卫月期间，悬挂宣传横幅31条，印发宣传资料3827份，清理卫生死角261处，清除垃圾1402吨，消灭病媒生物孳生地423处，投放鼠药640千克，把创建国家卫生城市活动进一步推向高潮。

（4）、全面推进，以卫生先进单位评选为契机。为加强精神文明建设，构建和谐社会，加深各单位的创卫内涵。今年在市、区爱卫办的部署下，辖区内4家市级卫生单位申报了省级卫生先进单位、16家省级卫生单位向省爱卫会申请复评省级卫生单位、11家区级卫生单位向市爱卫会申报市级卫生先进单位、6家单位向区爱卫会申请复评区级卫生先进单位。

3、广泛宣传，创新载体，深入开展健康教育活动

 我街道创建国家卫生城市工作始终以健康教育为先导，以提高居民卫生素质、保障居民身体健康为重点，积极推进各项健康教育活动，真正把“健康理念”转变成居民科学合理的生活方式。一是建立健全健康教育网络体系。首先街道、社区、村成立了健康教育领导小组，建立了健康教育网络宣传员，还于今年9月成立了城东街道健康教育志愿者分队，44名队员参加。二是组织开展各种健康教育活动。今年上半年，街道专门邀请老师为辖区内100多名育龄妇女上了二堂女性健康知识讲座，并成功举办了城东街道第十一届运动会，500多居民参加了健身操表演，500多居民参与了旱地赛龙舟、飞镖等比赛。9月25日组织10多位健康教育志愿者队员上街向市民开展医疗咨询和发放宣传资料等活动。同时，各社区、村也充分利用各种宣传工具、阵地深入开展健康教育知识宣传活动，至今为此，已为居民上健康知识讲座80课，开展健康教育活动100多次，参与居民10000多人次，向居民发放宣传资料40000多份。三是组织做好“世界无烟日”宣传活动。在今年第二十二个“世界无烟日”活动中，各社区、村利用黑板报、宣传窗和向居民发放宣传资料等形式开展了控烟宣传活动，广泛宣传吸烟危害。在辖区范围内又积极组织开展创建无烟单位、无烟学校活动，今年辖区单位定海区机关幼儿园、定海小学、定海五中、开元中学被评为市级无烟学校。四是开展常见病、多发病的调查防治工作。今年以来，配合区防疫站开展了手足口病、甲型H1N1流感、儿童免疫接种等的调查、宣传、防治工作。据统计，今年1-10月份新增0-7周岁流动儿童263名。

4、加强宣传、巩固成果，落实病媒生物防制工作。

为做好病媒生物防制工作，街道、社区、村利用黑板报、宣传橱窗等工具，不定期宣传病媒生物的危害、防制要点和各种消杀措施等知识，通过加强环境综合治理，以政府组织、群众参与，群众行动与专业队伍相结合的方法，采取经常与突击相结合的综合防制措施，使病媒生物密度始终保持较低水平。今年1-10月份共投放鼠药1200公斤，灭蟑药54000包。同时，为切实发挥老鼠屋的作用，社区工作人员于今年上半年对所有鼠屋进行了一次排查，对135只鼠屋的底重新进行了一次加固。

5、落实任务、积极组织，开展公共卫生其他工作。一是组织开展献血工作，今年完成献血指标263人，计划12月份再组织一次。二是筹建社区卫生服务站工作，今年落实了义桥村的卫生服务站，目前正在装潢，计划年前可为群众服务。三是开展农村合作医疗工作。2009年农渔民参与率达96%以上，第二轮（2008-2009年）参合农渔民健康体检率达63.56%。

二、以建设社会主义核心价值体系为根本，进一步培育文明和谐的道德风尚

紧紧依托国家卫生城市创建，以社区为基石，从提高全民素质为

入手，推动人的全面发展，展示大桥贯通后城东人民积极向上的生活状态和良好的精神风貌。

（一）挖掘资源，加强和改进未成年人思想道德建设。一是在城市社区探索建立“社区校友团”。 以“同小伙伴邻里情，心手互动在社区”为主题，为同一社区同一学校的邻里小伙伴搭建沟通交流的平台，发挥义工、社区教师、大学生、“五老”队伍等人员的作用，通过各类活动，引导青少年自我教育和管理。目前各社区的社区校友团活动开展有序，特别是檀东、檀树社区结合社区其他工作，做出了特色。二是继续抓好青少年成长护航基地深化工作，融入孝心、感恩文化，倡导知行合一。三是在畚金社区挂牌建立浙江海洋学院船舶与建筑学院实践基地，继续引入大学生志愿者为社区青少年开展义教、主题宣传等服务。11月1日晚上，在檀枫台客隆广场上举行了以“迎大桥时代、争文明市民”为主题的第三届和谐城东文化节闭幕暨舟职义工进社区文艺晚会，精彩的节目吸引了众多的居民观看。四是借鉴文明墙、科普画廊等基层阵地，建立“青年文化屋”、“青年休闲驿站”，进一步拓展青少年社区（村）的活动场地。今年上半年小矸村投入1万余元在洞桥河边长250米、高2米外墙上绘制了58幅漫画，内容包含创卫、文明礼仪、婚育新风等，成为一道靓丽风景。

（二）大力倡导，扎实推进公民思想道德建设。

1、以文明素质工程为依托，推动市民道德提升。(1)继续举办以“与邻为德、与邻为友、与邻为善、与邻为乐”为主题的第二届“心手互动”邻里亲活动，大力引导居民开展楼道文化建设。根据“心手互动”邻里亲活动内容各社区、村组织开展了“一日美家”活动，整洁、美化环境，积极做好国家卫生城市创建。(2)着眼于夯实文明城市创建活动的基层基础工作，开展文明街道、文明社区创建活动。通过了市级文明街道创建活动已通过了上级相关部门的审核；畚金、港南、颐景园三个社区申报市级文明社区，檀香社区申报省级文明社区，洋岙社区也被评为市级和谐文明新社区。(3) 以社区道德点评为平台，增强居民道德自律能力。进一步加强对城市社区道德点评台活动的指导，3月份在桔北社区举行了社区道德点评台季度评选活动，目前紫竹、港北、畚金、檀香、东园和桔北10个社区，已参加了前三季度的社区道德点评台季度评选活动，进一步提升文明街道、文明社区创建水平。(4) 根据年初确定的大桥沿线社区（东湾社区和义桥村）开展大桥沿线社区文化互动，参加以大桥时代为主题的文化擂台赛。11月8日晚东湾社区的《唱响文明》和义桥村的《文化彩虹架城乡》均进入决赛，到岑港镇进行了慰问演出，得到了大桥建设者的欢迎。(5)利用清明节、端午节、重阳节等传统节日，组织居民开展文明祭奠、包粽子、登山等活动，使居民感受到暖暖的社区大家庭的温馨氛围。

2、以“百千万”行动为着力点，创新文明宣传载体。以“迎接大桥新时代，争做文明定海人，共创国家卫生城市”为主题，在各社区、村广泛开展“百千万”行动。目前已完成了具体内容是：一本文明礼仪、创卫知识宣传册进城区万户家庭，共发放文明礼仪宣传册12000多册；一张新年文明宣传“福”字进万家，共发放2000多份；一本文明礼仪宣传挂历进农村万户家庭，共发放500份；一组道德规范、创卫知识漫画展板进社区，每个社区展出1—3天；一部市民“十不”行为规范动漫宣传片进社区、村；一支不文明行为劝导队进社区，每个社区、村都已建立了不文明劝导队。同时9月13日晚，在檀枫小学操场上举办了 “迎接大桥时代 共建文明定海”——“阿德”与新老居民面对面活动暨城东街道“迎国庆 讲文明 树新风”新老居民同乐文艺晚会，吸引众多新老居民前来观看，也得到了区有关领导的好评，进一步营造了新老居民和谐相处的氛围。

（三）、大力宣传，切实加强舆论宣传工作。

围绕街道党工委、办事处中心工作，宣传好建设富裕和谐新城东的新进展、新举措。通过发放倡议书、宣传册，各社区里利用市民学校、宣传橱窗等阵地进行各类主题宣传，张贴主题宣传画500余幅，建漫画宣传墙1500米、活动式宣传板120块，固定宣传展板500余快，营造强势的宣传氛围。聘请专职创卫监督员、集中迁移拾荒者等，打造中心工作宣传亮点。桔北社区开设“百姓课堂”，紫竹社区建立社区QQ群，创新社区服务新载体，做好基层管理和谐文章。

（四）以评选学习道德模范人物为载体，推进公民道德建设。

开展舟山市第二届道德模范评选活动和定海区第二批“感动定海魅力人物”评选，做好新中国成立60周年来各条战线上的英模人物推荐工作，以评选活动来影响和教育公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，使评选表彰的过程成为广大群众自我教育、自我提高的过程。街道推荐的郑文波、顾竹君、徐明等分别获得道德模范和魅力人物称号。

三、以和谐文明社区建设为根本，确保社区各项事务稳步

有序开展

以社区基础设施建设为目的，以改善社区环境，解决民生问

题为出发点，坚定创新工作机制，全面实施1+7网格化管理服务工作方式，扎实推进社区各项事业又快又好发展。

（一）举办社区干部业务培训，不断提高社区干部自身素质

5月8日，街道组织了一期城市社区干部培训班，孙副书记主讲了“坚持做到‘四新’  做一名合格的现代社区干部”，街道党工委张书记从“四个‘要’来讲怎样做合格社区干部”，对于提高社区干部的总体素质起到一定的作用。同时在7月6日——7月10日将组织所有城市社区书记到上海复旦大学参加全市组织的城市社区书记业务培训班，将进一步提升社区干部素质。

（二）严格审核第四批经济适用房申请条件，使符合申请条件居民获得自身利益

从3月份开始，各城市社区开展了第四批经济适用房申请。经过广泛的宣传、解释，14个城市社区共上报了134份第四批经济适用房申请表，经过街道严格审核把关，目前通过街道审核，向上级有关部门上交的有131份。

（三）积极向上级有关部门争取资金，确保社区办公用房到位

通过街道领导及社区书记的努力，目前檀树、东园、檀东的社区办公用房已到位，装修资金也已部分到位，6月底这三个社区开始开工装修，目前已装修完毕。

（四）动员广大社区干部参加社区干部论坛，不断增强自身素质

在3月份桔南社区的裴主任参加了浙江省首届社区工作者论坛，作为定海区代表在全省介绍了网格化管理服务工作。在10月31日，檀东、畚金、港北和紫竹四个社区参加了由区民政局举办的定海区社区工作者论坛，围绕和谐社区建设中的创新举措和实践经验，交流如何作好社区党建、居民自治、社区服务、社区管理等工作。

（五）全面实施1+7网格化管理服务工作方式，更好地为社区居民办事

自去年5月份开始的“一个单元网格+七个特色工作室”的社区网格化服务系统，经过一年的运行取得了明显的效果。今年在原有的基础上，居民的信息得到了不断的完善，为民服务渠道更加畅通，短信服务平台不断推广，下一步还将不断完善这个信息平台。

二、工作中存在的困难

1、居民创卫意识薄弱。我街道不但有14个城市社区的居民，还有15个村近2万的村民，以及辖区范围内近6万的外来人员，这些居民卫生习惯和文明程度参差不齐，对创卫工作开展带来了困难。

2、城乡接合部和城中村基础设施差。在城中村和城乡接合部区域内租住着大量的外来人口，而大部分居住条件差，缺少基本的卫生设施，这些外来人口中又有很大一部分以拾荒、收破烂为生，使城乡接合部区域内出现许多堆积废品垃圾的卫生死角，还出现随地大小便的现象，极大地影响了创卫工作的开展。

3、城乡接合部环境整治难度大。城乡接合部和城中村的基础设施管理没有纳入城区统一管理范围，也就无相应的职能部门进行安装和维护，因此出现了绿化覆盖率低、路面坑坑洼洼、杂草丛生等现象，有些路段还逐渐成为城区建筑垃圾堆放处。

4、历史遗留问题多。由于街道特殊的地理位置，城乡接合部的许多土地被市开发区或市城建委征用，但在土地征用过程中却遗留下许多难以解决的问题。在甬兴社区、洋岙社区、长岗山村都出现许多地块已被市城建委征用，但却没有开发利用，使其逐渐成为垃圾堆放处和外来人员租住集聚地，卫生状况可想而知。这种情况，村里既无权利也无义务对其环境进行整治，造成创卫工作难以顺利开展。

三、下一步工作安排

一、城管与社区事务工作

（一）、深入推进“迎暗访创卫百日攻坚战”，加大城中村、城乡接合部环境卫生整治，对群众举报、上访，市、区督查督办的环境卫生问题，实行专项治理。

（二）、组织开展十月二十六日、十一月二十六日、十二月二十六日“环境卫生日”活动。

（三）、抓好1700户左右店面房“门前三包”责任书的更换工作。

（四）、十二月初组织年度第二次无偿献血活动、争取完成区政府下达的指标任务。

（五）、做好城市社区2000平方米破损道路维修后的验收和资金结算。

（六）、做好檀树、东园、檀东三个社区办公用房装修后的验收。

（七）、组织好优秀社区工作者参加定海区社区工作论坛。

（八）、抓好落实义桥村卫生服务站装修工作。

（九）、配合食品卫生监督部门，开展城东辖区内的“十小” 行业整治工作。

（十）、协助市、区爱卫会对城东辖区内九家省级卫生单位的申报和复评考核工作。

二、精神文明创建工作

（一）、指导落实四个社区参加第三季度的社区道德点评台季度评选活动。

（二）、开展“好邻居标兵”评选活动。

（三）、参加区文明墙建设评比活动

（四）、组织大桥沿线社区开设以大桥为主题的文化擂台赛。

（五）、关注各城市社区开展的“社区校友团”活动。