今年以来，定海区供销联社按照《定海区2010年惩防体系建设重点工作任务分解表》和《定海区惩防体系制度建设2010年工作计划》文件要求，认真执行党风廉政建设责任制，结合供销社系统实际，深入推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处的惩防体系建设，积极开展反腐倡廉建设各项工作，取得较好成效。现将一年来惩防体系建设工作落实情况总结如下。

    一、推进反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

    贯彻惩防体系建设，必须着眼于防范，立足于教育。一年来，围绕提高党员干部思想政治素质和拒腐防变能力，增强纪律观念和反腐倡廉意识，把反腐倡廉教育融入“创先争优”活动之中，纳入社会主义核心价值体系建设，作为党委中心组学习重要内容，作为干部培训和干部选拔任用的重要内容。一是组织党员干部职工认真学习贯彻中央、省、市有关重要会议、重要文件、领导重要讲话精神，引导党员干部提高思想认识，明确工作重点，明确工作要求，增强免疫力，增强责任感。二是深入扎实开展《廉政准则》主题教育月活动。专门组织各公司经理、党组织负责人、基层供销社主任及机关全体干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，区联社党委书记戴建军结合《廉政准则》还为大家上了一堂廉政党课。在此基础上，以“机关学习日”为载体，扩大教育范围，由区联社办公室搜集资料，把《廉政准则》全文、中央、省委领导的重要讲话精神等作为学习资料装订成册，在系统内编发，带动普通党员进行精读，使准则的内容及精神实质入脑入心。我们还把《廉政准则》作为贯彻落实科学发展观长效机制重要内容，纳入党员民主生活会、纳入对系统内党风廉政建设责任制考核的重要内容之一，并作为干部考核的依据。三是在全系统开展警示教育，将《廉政准则》的8个禁止、52个不准贯穿到警示教育中，组织全体机关干部观看电教片《警钟长鸣》。我们还利用供销社党员干部中发生的违纪案件开展警示教育、岗位廉政教育和主题教育，提高了广大党员、干部职工对党风廉政建设工作的认识，为党风廉政建设责任制的落实提供了思想保证。四是深入推进廉政文化建设，把廉政教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，利用板报、简报、廉政警言警句等形式，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围，努力形成倡廉、促廉、助廉的风尚。

    二、加强反腐倡廉制度建设，增强制度执行力

    结合供销社实际，进一步完善党风廉政建设制度，特别是结合区纪委关于建立廉情预警信息系统的工作部署，我们结合实际制定了《定海区供销社系统廉情预警系统建设实施办法》，在全区供销社系统建立了廉情预警信息直报点，并明确了各直报点信息员，全力推进廉情预警体系建设。在此基础上，我们还对近年来出台的《定海区供销社党风廉政建设责任制实施办法》、《定海区供销社领导干部谈话和诫勉制度实施办法》、《定海区供销社信访工作责任制度》、《社有资产一体化管理处置权限的规定》及《定海区供销社建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年实施意见》等几项党风廉政建设制度进行梳理完善。我们还积极探索社有资产监管和经营的有效形式，建立完善社有资本经营管理制度和企业财务管理制度以及企业绩效廉综合考核制度。使各项工作按规章制度有序推进，逐步形成用制度管权、管事、管人的良好机制。

    三、加强制约监督、深化企业改革，着力防治腐败

    今年以来，区供销联社党委和纪委坚持以经济发展为中心，以和谐稳定为大局，以“创先争优”活动和“深化作风建设年”活动为动力，突出重点，加强对本系统各级领导班子和领导干部的监督，加强社有资产经营和管理的监督，努力防治腐败。

    1、重点抓好两项制度的落实。第一，落实领导班子议事规则。从履行领导班子的职责权限出发，结合本系统和各单位的实际，确定议事决策的范围。把重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，作为重要议事内容，保证由领导班子集体讨论决定。讨论决定事项形成会议纪要。第二，落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。严格把握职权范围，明确权责关系，执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，班子成员根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，关心全局工作，参与集体领导，正确处理班子内部的关系，自觉接受班子成员的监督。

    2、突出重点加强对本系统领导班子及其成员的监督。一是通过对本系统各级领导班子及其成员遵守政治纪律情况的监督，教育和引导领导干部贯彻“三个代表”重要思想，践行科学发展观，遵守党的纪律，实践为人民服务的宗旨。二是通过对领导班子及其成员作风的监督，教育和引导领导干部弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持讲实话、务实情、办实事、求实效。三是通过对领导班子及其成员廉洁从政情况的监督，教育和引导领导干部以身作则，正确行使手中的权力，做到“为民、务实、清廉”。

    3、深化社有企业改革，加强对供销社企业资产经营和管理的监督，重点抓好对监管的社有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项权力，督促企业实现社有资本保值增值，防止社有资产流失。以防范为重点，抓企业重大决策、重要项目实施过程中的廉洁监控。结合系统实际，围绕社有资产处置，社有资产出租、企业股权分配、基建工程项目等重大事项，做到早知情、早参与，全程监控，确保决策落实到位，项目实施顺利。

    四、深化作风建设，树立供销社新形象

    结合“深化作风建设年”活动，将联合社管理职能的重点转向为企业和基层社协调服务。实行区联社领导班子成员企业联系点制度，联系领导及相关机关职能科室深入各公司及基层供销社，了解经营情况，建立企业经济运行、企业项目建设等企业经济整体推进协调机制，及时协调解决企业经营、项目建设等实施过程中出现的各种困难和问题，努力做到为企业解决一个难题，提出一条建议，办成一件实事。结合贯彻全国总社五代会精神，开展促发展课题调研活动，围绕基层供销社重组改造、为农服务及集体商业企业管理模式三个课题下基层开展调研，查找供销社为农服务中的薄弱环节及当前企业急需解决的难题，形成相关的调查报告及解决方案，确定下一阶段为农服务工作的重点。结合为农服务，抓好农民专业合作社及社区综合服务社建设，继续推进“三位一体”农村新型合作经济体系建设，进一步完善农资连锁经营网络。

    扎实推进“治懒治散”专项行动，结合机关学习日、中心组理论学习及支部学习会等形式，深入开展“学习型机关”活动，提高党员干部履职意识。区联社机关每月开一次例会、专题会议，对工作完成情况进行点评，集体讨论工作新方法新思路。根据《定海区供销联社机关工作人员年度考核办法》、《定海区供销社行业管理企业年度工作目标考核办法》及《基层供销社年度工作目标考核办法》，严格执行目标责任制，明确各科室、下属单位岗位职责和工作任务，制定主体明确、层级清晰、操作性强的岗位目标责任制量化考核内容，将每个岗位的责任细化、任务量化，更全面、客观地评价机关及各企业工作人员的工作实绩。我们还在机关内部大力倡导勤俭节约意识，严格落实公务接待制度。组织干部职工自己动手，通过以清扫卫生、清理文件、建章立制为重点的集中优化治理工作，对内部办公环境进行整治，美化室内环境，创建整洁、规范、和谐的机关面貌。

    总结回顾今年我社的惩防体系建设工作，虽然取得了一定进展，但仍存在一些不足，离上级组织的要求和干部职工的期望有一定差距。一是少数基层单位领导对抓惩防体系建设工作重视不够，认识还不高，党风廉政建设责任制还没有落到实处；二是在制度建设及监督约束机制建设上亟待加强；三是对工作资料及工作台账的收集整理归档有待加强。

    我们将认真总结经验教训，不断改进工作方法，扎扎实实抓好落实，把全区供销系统惩防体系建设工作推上一个新的台阶。

                          定海区供销合作社联合社纪律检查委员会

                                二○一○年十一月四日