2007年度全区整治社区

建设项目管理情况专项审计调查结果

（二○○八年十二月十日公告）

    根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，我局对全区2007年度整治社区建设项目管理和资金收支情况进行了专项审计调查,现将审计情况公告如下：
    一、基本情况
    2007年度，我区共安排10个社区开展整治社区项目建设，核定建设项目89个，计划总投资2644.30万元。建设内容涵盖了农村生产生活的多个方面：包括垃圾箱、公厕建造等环境卫生方面的建设；溪坑整治、渠道修建和污水处理等水利设施方面的建设；游泳池建造、社区主题休闲公园修建等文化设施方面的建设；通村达户道路建设和主干道路灯安装等交通设施方面的建设。
    本次审计调查共抽查5个社区，其2007年度共安排整治项目44个，截至2008年6月底，全部完工的整治项目为28个，占年初计划的64%；尚未完工或已完工但未达到计划量的整治项目为15个，占年初计划的34%；未实施的整治项目为1个，占年初计划的2%。
    二、审计评价
    审计调查表明，我区的社区整治建设活动坚持因地制宜，循序渐进的原则，既为乡村规范化建设打下了坚实的基础，也为加快我区新农村建设发挥了积极作用，取得了较好的效果。主要表现为以下三个方面： 
    一是基础设施得到改善，生活品质得到提升。调查发现路灯安装和休闲小公园建造后，基础设施得到了明显改善，为村民晚间的休闲活动提供了便利，村民的生活品质得到一定提高。
    二是居住环境更加舒适，村民的卫生素质得到提高。农村公厕的建立，露天粪坑的迁移及村道的新建改建，使农村的环境卫生面貌得到极大改善，大多数村民能自觉维护村庄整治成果，卫生习惯得到较大好转。
    三是建设和管理齐抓，巩固了整治成果。在此次整治社区建设活动中，不少社区坚持边整治边建立管理制度。如一些整治社区在垃圾集中堆放点建立后，及时建立健全了社区环境卫生管理制度、农村保洁员工作制度等长效管理制度，保障了整治成果落到实处。
    本次审计调查也发现了一些问题，有待进一步完善制度，加强管理。
    三、审计调查发现的主要问题
    （一）乡镇、社区建设资金配套不足。此次整治社区建设项目实施中普遍存在“看钱办事”的现象，按照上级拨入资金的多少，来确定工程量的大小，乡镇和社区自身提供配套资金的比例较小。
    （二）部分建设资金拨付与核算不规范。一是部分建设资金滞留在乡镇财政，未拨付至相关项目。二是部分社区将建设资金计入往来款科目，未按项目分收支核算。三是部分社区将项目支出分别在社区和村经济合作社列支，无法反映建设项目收支全貌。
    （三）项目实施及管理欠规范。一是项目实施主体不规范。既有社区实施的，又有村经济合作社实施的，也有乡镇实施的。二是部分项目未按计划完成。三是部分工程项目未按规定实施招投标程序。
    四、审计处理情况和建议
    对上述问题，我局已将审计调查结果向区政府作出专题报告，并建议：强化资金管理，整合建设资金；合理确定实施主体，形成建设合力；加强考评监督工作，规范建设行为。